A modo de prólogo

Autor:Piedad García Escudero Márquez
Cargo del Autor:Catedrática de Derecho Constitucional. Universidad Complutense de Madrid
Páginas:17-19
 
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Índice
A MODO DE PRÓLOGO
Es un lugar común denunciar el exceso de legislación y de nor-
mativa en general, siendo muy variadas las imágenes con las que se ha
querido describir esta situación de hipertrofia legislativa: explosión, in-
flación, contaminación legislativa; legislación motorizada; elefantiasis
legislativa. García de Enterría describe la situación actual como aquella
en que la sociedad se nos aparece inundada por una marea incontenible
de leyes y de reglamentos, no sólo no estables, sino en estado de per-
petua ebullición y de cambio frenético. Es perceptible la consiguiente
complejidad que ha alcanzado el ordenamiento jurídico y la oscuridad
del mismo, así como la dificultad para conocer con certeza cuál es la
regulación vigente en cada materia y la falta de estabilidad de las nor-
mas.
Es imposible conocer el ordenamiento cuando éste supera unos lí-
mites cuantitativos. Ni los destinatarios ni los propios operadores jurí-
dicos son capaces de abarcar tal cantidad de normas, con lo que se pro-
duce lo que afirmaba Carnelutti: el ordenamiento jurídico, cuyo mayor
mérito debería ser la simplicidad, se ha convertido por desgracia en un
complicadísimo laberinto en el cual, a menudo, ni aquellos que debie-
ran ser los guías consiguen orientarse.
La expansión legislativa provoca una pérdida de la calidad de las
leyes, tanto en cuanto a su técnica como en cuanto a su coherencia
sistemática o a su contenido, y una proliferación jurídica en general,
uniéndose el exceso de leyes y otras normas a la abundancia de re-
soluciones administrativas y judiciales y al desarrollo de la literatura
jurídica, lo que debería tenerse en cuenta también a la hora de intentar
abordar la mejora de la situación, exigiendo claridad y sencillez en to-
dos los ámbitos mencionados.

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