Modificaciones al texto refundido de la ley de ordenación del territorio y de la actividad urbanística por la Ley 8/2014, DE 20 De noviembre, por la que se modifica la ley de comercio de Castilla-La Mancha
| Autor | Mª Carmen García Muñoz |
| Cargo | Jefa de la Asesoría Jurídica de Vivienda y Urbanismo. Consejería de Fomento |
| Páginas | 155-183 |
Gabilex
Nº 1
Enero 2015
MODIFICACIONESALTEXTOREFUNDIDODELALEYDE
ORDENACIÓNDELTERRITORIOYDELAACTIVIDAD
URBANÍSTICAPORLALEY8/2014,DE20DENOVIEMBRE,
PORLAQUESEMODIFICALALEYDECOMERCIODE
CASTILLALAMANCHA
MªCarmenGarcíaMuñoz
JefadelaAsesoríaJurídicadeViviendayUrbanismo.ConsejeríadeFomento
Fechadeelaboración:20deenerode2015
Elartículo2delaLey8/2014,de20denoviembre,porlaquesemodifica
laLey2/2010,de13demayo,deComerciodeCastillaLaMancha,queentróen
vigorel23dediciembrede2014,procedealamodificacióndelosartículos24,54
y61delDecretoLegislativo1/2010,de18demayo,porelqueseapruebael
TextoRefundidodelaLeydeOrdenacióndelTerritorioydelaActividad
Urbanística(TRLOTAU),eincluyedosDisposicionestransitorias,estableciendoun
régimentransitorioqueincideenelrégimenprevistoenelTRLOTAU.
AntelaausenciadejustificaciónoportunaenlaExposicióndeMotivosde
laLey8/2014quenosocupa,yconelúnicopropósitodeclarificaraloperadory
aplicadordelanorma,procedemosseguidamenteaanalizarlospreceptos
indicados,explicitandolasmodificacionesproducidasporlarecienteLeyylas
consecuenciasdesurégimenjurídico,empezando,enprimerlugar,ahacerun
recorridonormativodelasdistintasinstitucionesjurídicasenlalegislaciónbásica
estatalconincidenciaurbanística,paraluegoconcretarelrégimenanterioryel
actualennuestralegislaciónurbanísticaautonómica.
1. Modificacionesnormativasenpreceptoslegales.
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1.1. Modificacionesrelativasalrégimendereserva
mínimadesueloparaviviendaprotegidaenlalegislaciónbásica
(reservayaplicaciónexcepcionaldelareserva).
ElRealDecretoLegislativo2/2008,de20dejunio,porelqueseaprueba
elTextoRefundidodelaLeydeSuelo(enadelante,TRLS2008),señalaensuparte
expositivaque,antelaexpansióndelosmercadosinmobiliarios(enese
momento),y,enparticular,elresidencial,parecerazonableencajardentrodel
títulocompetencialestataldeterminadoenelartículo149.1.13ªdela
Constituciónespañola(basesycoordinacióndelaplanificacióngeneraldela
actividadeconómica),lagarantíadeunaofertamínimadesueloparavivienda
asequible;todoelloencumplimientodelmandatodirigidoalospoderespúblicos
paragarantizarelartículo47delTextoConstitucionalquevinculalaordenación
delusodelsueloconlaefectividaddelderechoalavivienda,sinqueelloobste
paralaadaptaciónporlalegislaciónurbanísticaautonómicaasumodelo
urbanísticoysusdiversasnecesidades.
Porelloseregulaestacuestiónenelartículo10delTRLS2008relativoa
“Criteriosbásicosdeutilizacióndelsuelo”,ensuapartado1,quedeterminaque
parahacerefectivoslosprincipiosylosderechosydeberesenunciadosenel
TítuloI“Condicionesbásicasdelaigualdadenlosderechosydeberes
constitucionalesdelosciudadanos”,lasAdministracionesPúblicas,yenparticular
lascompetentesenmateriadeordenaciónterritorialyurbanística,deberán,taly
comodisponelaletrab)(100):
(100)SÁNCHEZGOYANES,E.(director):“LeydeSuelo.ComentariosistemáticodelaLey
8/2007,de28demayo,deSuelo”,enElConsultordelosAyuntamiento(LaLey),1ª
edición,septiembrede2007,págs.309310:Indicaconreferenciaalalegislación
predecesoraalTRLS2008,enparticular,alaLey8/2007,de28demayo,deSuelo,su
artículo10.b)quees“laprimeraoportunidaddelDerechopositivoestatalenquese
establecedeformacoactivalaobligacióndedestinarunasuperficieconcretadesueloala
construccióndeviviendassujetasaalgúnrégimendeprotecciónpública,mediantela
oportunaprevisiónoreservadesuelodestinadaatalefectoenlosinstrumentosde
ordenaciónurbanística.
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