Misión de estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (Monusco): Una misión esencialmente humanitaria
| Autor | Elena Díaz Galán |
| Cargo del Autor | Profesora de Derecho Internacional Público, Universidad Rey Juan Carlos |
| Páginas | 133-152 |
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CAPÍTULO SÉPTIMO.
MISIÓN DE ESTABILIZACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS EN LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA
DEL CONGO (MONUSCO): UNA MISIÓN
ESENCIALMENTE HUMANITARIA1
Elena C. Diaz Galan
Profesora de Derecho Internacional Público
Universidad Rey Juan Carlos
INTRODUCCIÓN
El examen de la Misión que lleva a cabo Naciones Unidas, en la actualidad, en la
República Democrática del Congo (RDC) bajo la denominación de MONUSCO2
exige tener en cuenta, al menos, dos parámetros de interés: Por un lado, práctica-
mente desde su independencia en 1960, la situación en este país africano ha sido de
1 El presente trabajo se publica en el marco del Proyecto titulado “La acción social y humanitaria
de las Fuerzas Armadas”, Ministerio de Defensa, Ref. 130-14171; y se ha realizado como miembro
del Proyecto I+D “La Resolución 2178 de Naciones Unidas y su transposición a los derechos penales
nacionales: propuestas de equilibrio entre la seguridad y los derechos individuales”, Ref. DER2016-
77838-R, Ministerio de Economía, Industria y Competitividad-Universidad Rey Juan Carlos.
2 Una primera aproximación a MONUSCO y MONUC: KIHANGI BINDU, K., e IRENGE
BALEMIRWE, V. “Les Nations Unies et la consolidation d’un Etat de droit démocratique en République
Démocratique du Congo”, Meritum, Belo Horizonte, vol. 7, núm. 1, jan./jun., 2012, pp. 111-154;
PALACIÁN DE INZA, B., “MONUSCO: de Peacekeepers a Peacemakers. Objetivo: FDLR”, IEES,
Documento Análisis, 14/2014, 25 febrero de 2014, pp. 1-13; y LABDA, A., Jointevaluationofconictpre-
ventionandpeacebuildingintheDemocraticRepublicofCongo, SynthesisReport, June2011, disponible
en: le:///C:/Users/ACER/AppData/Local/Temp/Democratic-Republic-of-Congo-brief.pdf.
134 Capítulo Séptimo
conicto y violencia aunque se hayan producido algunos periodos de cierta tranqui-
lidad. En esencia, como se ha dicho, “es un país que ha sufrido en carne propia los
rigores de la historia, la geopolítica y las transformaciones económicas y políticas
del sistema internacional”3. El conicto todavía persiste con intensidad y, en ningún
caso, se ha producido una plena normalización en el país4. Por otro lado, desde su
creación como Estado, se ha producido una amplia labor por parte de la comuni-
dad internacional con el propósito de pacicar el país siendo así que “la Política
Exterior de la RDC está condicionada por los procesos de paz postconicto, en los
que está implicada la comunidad internacional”5. Cabe recordar que, en los oríge-
nes, Naciones Unidas decidió llevar a cabo tareas de pacicación, a través de una de
las primeras Operaciones de Paz (ONUC), que produjo un profunda crisis “consti-
tucional” en el sistema de Naciones Unidas6. Por lo tanto, conviene dejar constancia
que este Estado se encuentra en la agenda internacional desde hace tiempo y que,
en particular, es destinatario de las actividades que se desarrollan en el marco de las
operaciones de mantenimiento de la paz en muchas de sus dimensiones7, siendo así
que la preocupación de esta comunidad se centra, con frecuencia, en impedir las
violaciones de los derechos humanos que se vienen produciendo en el país.
La Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática
del Congo (MONUSCO) supone, por lo tanto, la última expresión de la labor que
Naciones Unidas viene desarrollando y que realmente se activa a partir de 20108.
Esta Misión representa un intento más para poner n a la violencia en el Congo; res-
ponder a los supuestos de violación de los derechos humanos; y, asimismo, asentar
3 RAMÍREZ LÓPEZ, A. M., “República Democrática del Congo: ¿El campo estéril de los olivos?”,
Enfoque Regionales, África, Oasis, núm. 15, 2010, p. 173.
4 Una visión general en TEDESCO, A. La regionalización del conicto armado en la República
Democrática del Congo: De Mobutu a Kabila, Universidad de Palermo, 2013; y YOUNG, C.
“Contextualizing Congo conicts: order and disorder in postcolonial Africa”, en J. F. Clarrk (edit.) e
African stakes of the Congo war, Nueva York, 2002, pp. 13-31. Para el análisis de un momento álgido
de enfrentamientos en toda la región: VACAS FERNÁNDEZ, F. y PARDO DE SANTAYANA, J. El
conicto de los Grandes Lagos, Ministerio de Defensa, Madrid, 2005.
5 Ocina de Información Diplomática, Ficha país, República Democrática del Congo República
Democrática del Congo, marzo, 2019.
6 Un trabajo clásico: CARRILLO SALCEDO, J. A. La crisis constitucional de las Naciones Unidas,
Consejo Superior de Investigaciones Cientícas Instituto Francisco de Vitoria, Madrid, 1966.
7 Para una percepción general de estas operaciones en África, con énfasis en algunas de ellas:
ACHEAMPONG, Y. S. United Nations Peacekeeping Operations in Africa: A Case Study of Rwanda,
Somalia, and Congo, febrero, 2014.
8 La Resolución del Consejo de Seguridad 1291 (2000) de 24 de febrero estableció MONUC,
mientras que, como veremos, la Resolución 1925de 28 de mayo de 2010 dispuso que, a partir del 1 de
julio de este año, se implementase MONUSCO, https://monuc.unmissions.org/en/mandate.
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