Las minorías tártara y ucraniana en Crimea: un análisis a la luz de la demanda interpuesta por Ucrania contra la Federación de Rusia ante la Corte Internacional de Justicia
| Autor | Camilo Villajos de Silva |
| Cargo del Autor | Doctorando en Derecho Internacional Público Colaborador Honorífico del Departamento de Derecho Internacional, Derecho Eclesiástico y Filosofía del Derecho. Universidad Complutense de Madrid |
| Páginas | 73-88 |
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Las minorías tártara y ucraniana en Crimea:
un análisis a la luz de la demanda interpuesta
por Ucrania contra la Federación de Rusia
ante la Corte Internacional de Justicia
C V S
Doctorando en Derecho Internacional Público.
Colaborador Honorífico del Departamento de Derecho Internacional,
Derecho Eclesiástico y Filosofía del Derecho.
Universidad Complutense de Madrid
SUMARIO: 1. Composición étnica de Crimea: las minorías tártara y ucraniana. 2. El conicto
iniciado entre 2013 y 2014. 3. Las consecuencias sobre las minorías tártara
y ucraniana: la demanda de Ucrania contra Rusia ante la Corte Internacional
de Justicia. 4. Las medidas provisionales solicitadas por Ucrania y su adopción
por la CIJ. 5. Novedad de este mecanismo de protección de las minorías: su
consolidación, ecacia, efectividad y obligatoriedad.
RESUMEN
Tras los cruentos incidentes de 2013 y 2014 que se produjeron en Ucrania, tuvo
lugar la declaración de independencia de la República Autónoma de Crimea des-
pués de celebrar un referéndum de más que dudosa legalidad, formalizándose pos-
teriormente su incorporación a la Federación de Rusia. Contemporánea a todo ello
es la situación de discriminación hacia las minorías ucraniana y tártara, existentes en
Crimea desde hace siglos, que se inició y se lleva a cabo aún por la Federación rusa de
manera sistemática. Es entonces cuando Ucrania decide demandar a la Federación
rusa ante la Corte, introduciendo una instancia al respecto por violación de este úl-
timo Estado de sus obligaciones internacionales contraídas por el consentimiento
manifestado en obligarse por la Convención Internacional para la Eliminación de
todas las formas de Discriminación Racial, solicitando a su vez la indicación de me-
didas provisionales por la Corte con el fin de proteger a dichas minorías mientras
penda el proceso. Este mismo mecanismo ha sido utilizado en otras dos ocasiones
recientemente con el mismo objetivo, observándose que las medidas provisionales
adoptadas por la CIJ podrían constituirse en un auténtico paradigma de protección
de las minorías.
Camilo Villajos de Silva
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1. COMPOSICIÓN ÉTNICA DE CRIMEA: LAS MINORÍAS TÁRTARA Y
UCRANIANA
Desde hace siglos, la península de Crimea viene siendo un territorio diver-
so y multiétnico, en el que viven principalmente población rusófona, pobla-
ción ucraniana y tártaros de Crimea, siendo estas dos últimas comunidades,
minorías. De hecho, según las cifras del último censo antes de que se originara
el conflicto del que posteriormente hablaremos, la población de Crimea, lige-
ramente superior a los dos millones de habitantes, se distribuía en un 58,5%
de etnia rusa; un 24,4%, de etnia ucraniana y un 12,1% de tártaros1.
La comunidad ucraniana, la segunda en número en Crimea, manifies-
ta una total identificación con el Estado de Ucrania, su cultura, su historia y
su lengua. De esta manera, en la actualidad se encuentran en la situación de
conformar una minoría dentro del Estado que administra de facto Crimea, la
Federación de Rusia. No era esta la situación anterior, pues, aunque la comu-
nidad ucraniana era minoría en Crimea, el Estado del que formaba parte este
territorio era Ucrania, por lo que veía totalmente respetados sus derechos,
siendo en todo caso la comunidad rusa la que se constituía como minoría, no
ya del territorio crimeo, sino del Estado ucraniano del que este formaba parte.
Los tártaros de Crimea, por su parte, son un pueblo asentado en dicha penín-
sula desde el siglo V y de origen turco. En el siglo XVIII, el Estado que habían
constituido, el Kanato de Crimea, fue conquistado y anexionado al Imperio
Ruso, el cual comenzó a expulsar a numerosos tártaros. En 1944, el alto man-
datario de la U.R.S.S., Stalin, llevó a cabo una limpieza étnica de esta comu-
nidad, so pretexto de haber colaborado con las tropas nazis. Es el conocido
como Sürgün (“exilio”), consistiendo en deportaciones masivas a Asia Central
y otras regiones de la U.R.S.S., no siendo autorizados a volver a Crimea hasta
el año 1989.
A partir de ese momento, la comunidad de tártaros de Crimea conoce un
verdadero renacer cultural, en un contexto de autonomía crimea y soberanía
ucraniana. Un ejemplo del mismo fue la instauración del Majlis del pueblo tár-
taro de Crimea, un órgano representativo y ejecutivo encargado de “eliminar
las consecuencias del genocidio cometido contra el pueblo tártaro de Crimea
y llevar a cabo la consecución de su derecho a la libre determinación en su te-
rritorio nacional”2. Sus 33 miembros son elegidos por el Qurultay3, la otra ins-
1 http://2001.ukrcensus.gov.ua/eng/results/general/nationality/Crimea
2 http://qtmm.org/en/general-information-about-mejlis
3 http://qtmm.org/en/general-information-about-qurultay
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