Mercados públicos: evaluar o no evaluar el rendimiento de los operadores económicos, esa es la cuestión

AutorD. Luís Valadares Tavares
Páginas188-204
Gabilex
Nº 9
Marzo 2017
www.gabilex.jccm.es
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MERCADOS BLI COS: EVALUAR O N O
EVALUAR EL REN DI MI ENTO DE LOS
OPERADORES ECON ÓMI COS, ESA ES LA
CUESTI ÓN
D. Luís Va lad ares Tava res
Profesor catedrático em érito, Sistemas y Gestión, Universidad de
Lisboa, Inst itu to Sup erior Técn ico, Presidente de la APMEP
(Associação Port uguesa de Mercados Púb licos, www.ap mep.pt) y
del OPET (Observ atório d e Prospectiva da Engenharia e da
Tecnologia, ww w.opet.pt ) .
Consult or de VORTAL y Coo rdin ador de Acad emia VORTAL
RESU MEN
La moderna evolución de la cont ratación pública se orient a, no
solo por el respeto por la aplicación de las normas legales, sino
también siguiendo el paradigm a del Value for Money , est o
quier e decir que se in tenta alcan zar los m ejores r esu lt ados a
par t ir de los recur sos p úblicos gast ados, lo que im plica n o solo la
mejora en la cr eación de los cont ratos blicos, sino también en
su ej ecución. Es por esto, por lo que las n uevas dir ectivas de la
UE fuer on aprobadas en 20 14, dando especial im portancia al
concepto del rend im ient o cont ract ual y de su evaluación,
incluyendo u n nuev o capítulo sobreContract performance” y
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per mit iendo la no aut orización por part e del operador econ ómico
en función del pasado “bad performance” .
Todavía, la ev aluación del r endimiento del contrat ante en la
ejecución de los contr at os públicos, ha levantado m últiples
dificult ades, por lo que en este art ículo el aut or propone una
metodología para su aplicación, perm itiéndose de est a forma,
nuevos desarrollos innovadores y a los que mu chos podr án
contribuir para m ejorar el nivel de eficiencia alcanzado y que se
bas an en e l l lam ado abo rd aje al “p erf orm an ce b ased con tr act ing” ,
la cual ha sido aplicada con éxit o en dif eren tes sectores.
ABSTRACT
Modern public procurement gives special at t ention not j ust to
legal comp liance but also to fulfill the prin ciple of “Value for
Money m ak ing sur e that public resources are spent m ax im izing
th e achiev ed out comes.
This explains why t he new dir ect ives of public procurement
app roved on 2014 en hance t he import ance of n ot j ust forming
public contr acts according t o the pr inciples of the EU but also t o
achiev e high levels of perform ance of contr acts thr ou gh a new
chapt er on cont ract perform ance and including new provisions
for exclusion of econ om ic operators b ased on past bad
per formance.
How ever, the ev aluation of contr act performance has been
meet ing multiple obstacles and shortcom ings and therefore the
author presents in this paper a methodology to apply it allow in g
innov at ive developm ents su ch as t he approach based on
per fo rm ance base d con tr act ing ” w hic h h as b een used succ essfu lly
in m ult iple secto rs
PALABR AS CLA VES

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