Por una mayor calidad democrática en España. Conclusiones y propuestas de reforma

AutorJosep M.ª Castellà Andreu
Páginas311-324
POR UNA MAYOR CALIDAD DEMOCRÁTICA EN ESPAÑA.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE REFORMA
Josep M.ª casTellà andreu
Profesor Titular de Derecho Constitucional (catedrático acreditado)
Universidad de Barcelona
I. LAS DISTINTAS CRISIS DE LA DEMOCRACIA, HOY:
CóMO AFRONTARLAS (Y CóMO NO)
1. Son tiempos estos de desafección política y de auge de populismos en
casi todos los Estados europeos, occidentales e iberoamericanos. También en
España. Es común aludir a una crisis de la democracia y, en concreto, de la
crisis de la democracia representativa y de elementos relacionados con la mis-
ma, singularmente los partidos políticos, como instrumentos fundamentales
de participación política, y el Parlamento. Se trata de una crisis que afecta al
ejercicio de la democracia y al funcionamiento de los mecanismos de legitima-
ción del poder (además de al comportamiento de quienes ejercen el poder o la
representación), más que a la forma de legitimación democrática misma: la atri-
bución del poder «por el pueblo». Esta, al menos en el horizonte teórico, sigue
como la forma de Estado indiscutible, aunque los datos empíricos muestren
como aumenta la indiferencia de sectores de la ciudadanía hacia la misma,
así como la desconfianza hacia los partidos o el Parlamento en varios países.
2. La crisis actual de la democracia supone, en segundo lugar, también
una crisis de la democracia constitucional en no pocos lugares, que afecta al
control del poder, a la división de poderes y a los frenos y contrapesos polí-
ticos y judiciales. Esto es, a elementos nucleares del Estado constitucional
de Derecho. En nombre de la democracia misma, reducida a la elección del
parlamento y del gobierno, se limita el control y los contrapoderes de todo
tipo. La voluntad popular, expresada de forma más clara en el referéndum y
otros instrumentos de democracia directa y participativa, se eleva a principio
superior absoluto del Estado democrático. También en este caso, la crisis de
la democracia constitucional es más de erosión en su desarrollo y concreción

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