E. MANZANO SILVA: Autonomía, coordinación y solidaridad en el régimen común de financiación autonómica, IEF, 2012

Autor:Susana Serrano-Gazteluurrutia
Cargo:Profesora de Derecho Financiero y Tributario Euskal Herriko Unibertsitatea/Universidad del País Vasco
Páginas:191-193
 
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Esta obra aborda la cuestión de determinados aspectos subyacentes en la financiación autonómica, como son los principios de autonomía, coordinación y solidaridad. Como es sabido, en el Estado conviven dos sistemas: el régimen foral (aplicado en la Comunidad Foral Navarra y en la Comunidad Autónoma del País Vasco, vía derechos históricos de la Disposición Adicional 1ª de la Constitución española), y el régimen común aplicado al resto de Comunidades Autónomas. Pues bien, la Profesora Manzano Silva se centra en éste último, realizando un riguroso análisis de las disposiciones normativas que rigen la materia. La obra contiene un estudio introductorio de Isaac Merino Jara, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad del País Vasco / Euskal Herriko Unibertsitatea.

El libro consta de tres capítulos, además de la introducción y las conclusiones. Cada capítulo se dedica a uno de los principios aludidos en el título de la obra. Así, en el primero, y bajo el título genérico de “la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas de régimen común”, Manzano Silva parte del artículo 156 CE, que se consagra la autonomía financiera de las Comunidades Autónomas para el desarrollo y ejecución de sus competencias con arreglo a los principios de coordinación con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los españoles. En este capítulo, partiendo del análisis confrontado entre la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas (LOFCA) y los Estatutos de Autonomía, la autora recoge las innovaciones contenidas en Estatutos reformados (lo que llama “Estatutos de Autonomía de nueva generación), muy especialmente en cuanto a financiación autonómica se refiere. No se elude la difícil cuestión de qué hacer cuando las normas máximas autonómicas contienen aspectos que pueden chocar con la Ley Orgánica, concluyendo que según jurisprudencia del TC, prima la competencia exclusiva del Estado (art. 157.3 CE). El análisis de la autonomía financiera autonómica en la obtención de ingresos tributarios se centra en los principios tributarios generales de generalidad tributaria, capacidad económica y reserva de Ley, y en los principios tributarios específicos. El capítulo se cierra con la inevi-table referencia a la autonomía financiera autonómica en materia de gasto público, donde la autora aborda esta cuestión tan

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de actualidad en el contexto de crisis en la que ve la luz esta obra.

En el segundo capítulo se analiza...

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