Las mancomunidades y los consorcios como fórmulas de prestación de servicios locales en Castilla y León

Autor:Teresa Medina Arnáiz
Cargo:Profesora de derecho Administrativo. Universidad de Burgos
Páginas:303-343
RESUMEN

Las singularidades territoriales de Castilla y León condicionan la prestación de los servicios públicos por parte de los municipios de nuestra Comunidad Autónoma. Para hacer frente a los inconvenientes derivados de su amplia extensión territorial y de su peculiar estructura municipal, desde el Pacto Local suscrito por la Junta de Castilla y León en el año 2005 se ha hecho explícita para esta... (ver resumen completo)

 
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LAS MANCOMUNIDADES
Y LOS CONSORCIOS COMO FÓRMULAS
DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
LOCALES EN CASTILLA Y LEÓN (*)
Teresa Medina Arnáiz
Profesora de Derecho Administrativo
Universidad de Burgos
Las singularidades territoriales de Castilla y León condicionan la prestación
de los servicios públicos por parte de los municipios de nuestra Comunidad
Autónoma. Para hacer frente a los inconvenientes derivados de su amplia ex-
tensión territorial y de su peculiar estructura municipal, desde el Pacto Local
suscrito por la Junta de Castilla y León en el año 2005 se ha hecho explícita
para esta Comunidad la opción de fomentar institucionalmente la creación de
mancomunidades y potenciar los consorcios como medidas adecuadas para
la prestación de determinados servicios. El objeto de este trabajo es el estu-
dio de los datos concretos de la implantación de estas entidades en la Comu-
nidad Autónoma de Castilla y León.
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* Este trabajo se ha realizado en el marco del Proyecto de investigación financiado por la Junta de Castilla
y León «Las Gerencias municipales de los Ayuntamientos de Castilla y León: Su papel entre la gestión pública
y la política» (BU036A08).
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. LAS DIFERENTES SOLUCIONES PREVISTAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍ-
DICO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES.
2.1. El refuerzo de la colaboración interadministrativa.
2.2. La cooperación económica.
2.3. El impulso de fórmulas asociativas de prestación de servicios supramunici-
pales.
3. LA REGULACIÓN DE LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES EN CASTILLA Y
LEÓN.
4. LAS MANCOMUNIDADES EN CASTILLA Y LEÓN: CATÁLOGO Y CARACTERI-
ZACIÓN BÁSICA.
4.1. Territorio y población mancomunada.
4.2. Servicios prestados por las mancomunidades de Castilla y León.
5. CATÁLOGO Y CARACTERIZACIÓN BÁSICA DE LOS CONSORCIOS EN CAS-
TILLA Y LEÓN.
6. BIBLIOGRAFÍA.
Teresa Medina Arnáiz
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1. INTRODUCCIÓN
La estructura territorial de Castilla y León se caracteriza por el gran número de
municipios existentes, su dispersión geográfica y su escaso tamaño pobla-
cional. Estas singularidades territoriales han sido resaltadas tanto por el le-
gislador autonómico —en la Ley 1/1998, de 4 de junio, de Régimen Local, en
la Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio, en la Ley
5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo y en la Ley 3/2008, de 17 de junio, de
aprobación de las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio—, como
por la práctica totalidad de los estudios que se han acercado al ámbito terri-
torial de Castilla y León (1); y es que, el territorio de las nueve provincias que
conforman esta Comunidad Autónoma comprende un total de 2.248 munici-
pios que representan el 27,7% del total de municipios españoles.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
1. RIVERO ORTEGA, R.: «Régimen local de Castilla y León: estudio de la Ley 1/1998, de 4 de junio», REA-
LA, núm. 277, mayo-agosto, 1998, pp. 27-53; FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ, D.: «Los problemas de la es-
tructura municipal de Castilla y León: instrumentos y soluciones de la nueva Ley de Régimen Local», El Consultor
de los Ayuntamientos y de los Juzgados, núm. 19, octubre, 1999, pp. 2948-2956, y «Mancomunidades munici-
pales en Castilla y León: evolución, régimen vigente y perspectivas futuras», REALA, núms. 296-297, septiem-
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menores en Castilla y León», REAL, m. 285, enero-abril, 2001, pp. 135-176; SANTOS Y GANGES, L. y PEI-
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2007, pp. 547-574. Después de la aprobación del nuevo texto del Estatuto de Autonomía de Castilla y León por
parte de la Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, resultan de interés CALONGE VELÁZQUEZ, A.: «Or-
ganización territorial de la Comunidad Autónoma», en la obra colectiva coordinada por SÁEZ HIDALGO, I., De-
recho Público de Castilla y León, Lex Nova, Valladolid, 2008, pp. 625-642, y MEDINA ARNÁIZ, T.: «La estructura
territorial de Castilla y León», en la obra colectiva El Estatuto de Autonomía de Castilla y León, Colección de Es-
tudios, núm. 4, de la Escuela de Administración Pública de Castilla y León (en prensa).

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