Lucha contra la piratería . Obtención de pruebas y medidas cautelares : Reflexiones a propósito de las reformas de la Directiva 2004/48/CE, del observatorio europeo de las vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual y del tratado acta

Autor:Elena F. Pérez Carrillo
Páginas:433-450
RESUMEN

La Directiva 2004/48/CE armonizó los medios mínimos de que disponen los titulares de derechos y los poderes públicos para defenderse frente a las violaciones; y estableció un marco general para el intercambio de información y cooperación administrativa. Su difícil trasposición no ha dado todos los frutos esperados. Sus procedimientos para asegurar las pruebas resultan complejos. Las actuales (y... (ver resumen completo)

 
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ADI 32 (2011-2012): 433-450
LUCHA CONTRA LA PIRATERÍA. OBTENCIÓN
DE PRUEBAS Y MEDIDAS CAUTELARES:
REFLEXIONES A PROPÓSITO DE LAS REFORMAS
DE LA DIRECTIVA 2004/48/CE, DEL OBSERVATORIO
EUROPEO DE LAS VULNERACIONES
DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL Y DEL TRATADO ACTA
el e n a F. Pé r e z ca r r i l l o *
RESUMEN
La Directiva 2004/48/CE armonizó los medios mínimos de que disponen los titulares
de derechos y los poderes públicos para defenderse frente a las violaciones; y estableció
un marco general para el intercambio de información y cooperación administrativa. Su difícil
trasposición no ha dado todos los frutos esperados. Sus procedimientos para asegurar las
pruebas resultan complejos. Las actuales (y contemporáneas) reformas de la Directiva, del
Observatorio europeo de la Falsificación y la Piratería, y las negociaciones del ACTA se
están desarrollando por cauces separados. Quizás, la puesta en común de estas reformas
constituya una oportunidad para salvaguardar los derechos de Propiedad Intelectual e In-
dustrial, sin menoscabo de otros Derechos fundamentales.
Palabras clave: Propiedad industrial e intelectual, patentes, procedimientos de defen-
sa, Directiva 2008/48/CE, acceso a pruebas y testigos, Observatorio Europeo de la Falsifi-
cación y la Piratería, ACTA.
ABSTRACT
Directive 2004/48/EC harmonized minimum means available to IP right holders and
public authorities to fight against violations. It created a general framework for the exchange
of information and administrative cooperation. Its difficult transposition has not delivered the
expected results. Its procedures to ensure access to evidence are complex. Current (and
timely) reforms of the Directive, the European Observatory on Counterfeiting and Piracy, as
well as the ACTA negotiations are being developed by separate channels. Perhaps a joint
approach to these reforms could provide an opportunity to safeguard the rights of intellectual
property, without prejudice to other fundamental rights.
Keywords: Intellectual property, patents, enforcement procedures, Directive 2008/48/
EC, access to evidence and witnesses, European Observatory on Counterfeiting and Piracy,
ACTA.
* Centro de Estudos e Documentación Europeos. USC Dirección de correo electrónico: elena.carri-
llo@usc.es.
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434 ELENA F. PÉREZ CARRILLO. Lucha contra la piratería. Obtención de pruebas y medidas...
SumARIO: I. INTRODUCCIÓN.—II. LA DIRECTIVA DE ENFORCEMENT, DIRECTIVA 2004/48/CE:
1. ob T e n c i ó n d e P r u e b a S y d o c u m e n T o S So b r e l a S V i o l a c i o n e S . 2. aS e G u r a m i e n T o d e P r u e b a S . 3. Tu T e l a
d e l d e r e c h o a l a i n F o r m a c i ó n d e l T i T u l a r . 4. me d i d a S c a u T e l a r e S . 5. la c o m P l e J a T r a S P o S i c i ó n d e
l a dir e c T i V a : e J e m P l o d e l o r d e n a m i e n T o e S P a ñ o l d e Pa T e n T e S . A. Diligencias de comprobación de he-
chos (LP) y medidas preliminares (LEC). B. Derecho de información. C. Medidas cautelares.—III. EL
OBSERVATORIO EUROPEO DE LA FALSIFICACIÓN Y LA PIRATERÍA – OBSERVATORIO EU-
ROPEO DE LAS VULNERACIONES DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL:
1. cr e a c i ó n y r e F o r m a . 2. ¿co n T r i b u c i ó n a l a li m i Ta c i ó n d e d a ñ o S y/o a l a o b T e n c i ó n d e P r u e b a S a
e F e c T o S P r o c e S a l e S c i V i l e S ? 3. el obS e r Va T o r i o y e l Tra T a d o ACTA.—IV. REFORMAS CONFLU-
YENTES ¿UNA OPORTUNIDAD?
I. INTRODUCCIÓN
Los Derechos de Propiedad Industrial e Intelectual (DPI) protegen la
creatividad y la innovación y así contribuyen al desarrollo económico y so-
cial. Según las últimas estimaciones en el ámbito de la Unión Europea (UE),
si se lograra el objetivo de invertir en I+D un 3 por 100 del PIB se podrían
crear 3,7 millones de puestos de trabajo y aumentar el PIB anual en cerca de
800.000 millones de euros en 2025 1 . Ahora bien, para alcanzar estos obje-
tivos de crecimiento no sólo hay que investigar, o crear, sino que es preciso
mejorar los mecanismos de vigilancia y control sobre las violaciones de los
DPI 2. Con este telón de fondo, la UE y sus Estados miembros están aboca-
dos a adoptar un planteamiento estratégico ecaz en materia de innovación
que incluya la puesta en valor de los títulos que la sustentan. Ello pasa por
fomentar medidas que eviten o minimicen las infracciones, y que, por tanto,
reduzcan sus efectos nocivos sobre las inversiones en I+D+i, la seguridad y
salud de consumidores, y la economía en general 3.
Nos encontramos, a mediados de 2012, en el periodo previo a la formulación
concreta de una reforma de la Directiva 2004/48/CE, la llamada Directiva en-
forcement, ante una revisión del estatus del Observatorio Europeo de Propiedad
Intelectual, y otras iniciativas que nos sirven de base para algunas reexiones.
II. LA DIRECTIVA DE ENFORCEMENT.DIRECTIVA2004/48/CE
La facilidad para obtener pruebas en los litigios sobre DPI, para asegu-
rar que éstas no son destruidas; y la tutela de la información necesaria para
entablar acciones judiciales frente a los infractores, constituyen pilares en la
defensa de los títulos de DPI. Con esos objetivos, la Directiva 2004/48/CE,
Directiva Enforcement, dispuso normas destinadas a garantizar el respeto de
1 Vid. P. ZAGAMÉ, The cost of a non-innovative Europe, 2010.
2 Se estima que en 2007 el comercio internacional de mercancías falsicadas o pirateadas repre-
sentó 250.000 millones USD en 2007, cifra superior al PIB de 150 economías (OCDE, Magnitude of
counterfeiting and piracy of tangible products, actualización de noviembre de 2009, http://www.oecd.org/
document/23/0,3343). Los casos registrados por las autoridades aduaneras de la UE han aumentado de
26.704 en 2005, a 43.572 en 2009, mostrando un incremento del 60 por 100 en cinco años Report on EU
Customs enforcement of intellectual property rights-2009, Dirección General de Fiscalidad y Unión Adua-
nera, de la Comisión, http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/
statistics/index_en.htm.
3 COMISIÓN EUROPEA, informe «Aplicación de la Directiva 2004/48/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al respeto de los derechos de propiedad intelectual Bruselas»
[22 de diciembre de 2010, COM(2010) 779 nal].
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