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Comentario a 'Licencias y permisos de los funcionarios públicos' de Lorenzo de Membiela J.B.

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Vincent
AutorAlberto Palomar
CargoProntuario de legislación, jurisprudencia y resoluciones de la Comisión Superior de Personal

Los estudios y trabajos sobre la función pública no abundan en la doctrina administrativa de los últimos tiempos hasta el punto de que podría indicarse la existencia de una cierta atonía en los mismos. Algunos manuales y algunos estudios históricos son la aportación real de los últimos tiempos.

El análisis de las causas justificativas de esta atonía no es sencillo y responde a factores que proceden de determinados ámbitos. Así, de un lado, se aprecia una cierta insensibilidad de los estudios que se habían iniciado ante el anuncio de un cambio normativo importante que diese cumplimiento al mandato previsto en el artículo 103.3 de la Constitución. El sentimiento de que la reforma no avanza conduce inevitablemente a una falta de reflexión sobre el modelo actual que se consideraba, en todos los frentes, como amortizado. De otro, la confusión actual sobre la estructura del empleo público y la tensión entre el Derecho funcionarial convencional y el derecho Laboral hace que los análisis procedentes del modelo funcionarial tengan la > de inoperantes y, por tanto, se realicen de una forma mermada.

En este ámbito la publicación de un texto sobre un aspecto muy concreto del régimen funcionarial es, sin duda, una novedad inesperada.

El Libro de Lorenzo de Membiela aborda uno de esos denominados > que tienen la característica de convertirse en > porque su nivel de aplicación y por su utilidad real para los gestores y los empleados públicos.

El esquema de Libro consiste en diferenciar los permisos de los funcionarios públicos en tres grandes apartados. En el primero (Grupo A) se analizan los permisos de nacimiento de hijo, muerte o enfermedad grave de familiar hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, el traslado de domicilio o residencia, la concurrencia a exámenes finales y demás pruebas, el cuidado de hijo menor, el deber inexcusable de carácter público o personal, la maternidad , adopción y acogimiento preadoptivo.

Por su parte en los permisos que se incluyen dentro del Grupo B) se encuentra la regulación y el tratamiento de la reducción de jornada por razones de guarda legal. El denominado Grupo C) se analizan los permisos sindicales y la asistencia a cursos de selección, formación y perfeccionamiento. El...

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