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Vincent
Páginas209-212

Page 209

La participación institucional del sindicato

Laura Mora Cabello de Alba. Consejo Económico y Social, Madrid, 2008, 290 pp.

De todas las facultades de acción que enumera la LOLS a propósito de la mayor representatividad sindical, la llamada comúnmente participación institucional no había recibido un tratamiento monográfico hasta el momento en la doctrina laboralista española, lo que por consiguiente hace que estemos ante una obra de referencia en la literatura sobre la regulación jurídica del sindicato representativo en España. La autora, profesora de la Universidad de Castilla-La Mancha, analiza el fenómeno de la participación sindical en las instituciones públicas señalando la diferente configuración que ésta puede adoptar en función de su origen. Según su esquema, existe una participación sindical desde un órgano especializado en la consulta externa de la actividad normativa del gobierno que es diferente a una participación ejercida desde dentro de las instituciones públicas, en el proceso de configuración de su actividad administrativa. Esta contraposición de formas participativas es precisada conceptualmente como participación institucionalizada o consultiva en relación con la participación institucional en sentido estricto. Desde este esquema de análisis, en el capítulo I lleva a cabo un exhaustivo estudio de los distintos órganos en los que se materializa una y otra forma de participación sindical en las instituciones públicas de ámbito estatal, dedicándose un espacio amplio al Consejo Económico y Social como "el organismo público de la participación sindical institucionalizada por excelencia".

Como señala el prologuista de la obra, Antonio Baylos, "la participación institucional tiene también sus mitos y leyendas" y una de ellas es que a su través las organizaciones representativas de los trabajadores obtienen una financiación pública indirecta y corpulenta, pese a no disponer en nuestro ordenamiento de una ley de financiación de los sindicatos y asociaciones empresariales a semejanza de lo que ocurre con los partidos políticos. En este hecho se cifra, a juzgar por algunas opiniones no sólo de los medios que crean opinión, sino también de algunos exponentes de la doctrina iuslaboralista actual, una cierta domesticación del sindicato más representativo -es decir, el sindicalismo confederal de clase- a los dictados del poder público que les subvenciona, dando...

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