Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios

Autor:Carlota Sancho
Páginas:33-34
 
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El tejido empresarial español está compuesto en gran medida por pequeñas y medianas empresas, "PYMES", especialmente expuestas y vulnerables ante la crisis financiera y el significativo descenso del consumo. El comercio minorista que representan estas PYMES es sin embargo un elemento que aporta dinamismo a la actividad económica y el empleo, y por ello son una gran ayuda en la recuperación económica.

No obstante, de acuerdo con los datos recabados por la OCDE, España es el segundo país europeo donde es necesario realizar más trámites para poder crear una empresa. La complejidad y falta de claridad del marco normativo, así como las cargas administrativas previas previstas para poder iniciar el ejercicio de una actividad empresarial suponen un obstáculo para las PYMES y las microempresas. En ocasiones el coste que genera supera la propia dimensión del negocio que se pretende llevar a cabo.

Entre las recomendaciones que recibió España dentro del marco de la "Estrategia Europa 2020", un paquete de medidas propuesta en marzo de 2010 por la Comisión Europea y que gira en torno al crecimiento inteligente, sostenible y vertebrador de la economía de la Unión Europea, para afrontar la crisis financiera con éxito y salir fortalecida de ella, se mencionaba la de "(...) reducir los plazos de obtención de licencias de explotación, y eliminar los obstáculos al ejercicio de la actividad resultantes de la existencia de normativas múltiples y superpuestas establecidas por distintos niveles de gobierno."

En cumplimiento de las recomendaciones y compromisos de la citada estrategia, la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, introdujo en la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la inexigibilidad de licencia u otros medios de control preventivos para el ejercicio de actividades. La citada Ley ya había sido recientemente modificada en el mismo sentido por la Ley 25/2009 de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Estos antecedentes sentaron las bases de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalización del comercio y de determinados servicios.

Las "medidas urgentes de impulso del comercio" se recogen en su Título I, y tal y como se dispone en su artículo 1º se dirigen al "impulso y dinamización de la actividad comercial minorista (...) mediante la eliminación de cargas y...

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