La tutela administrativa contra las cláusulas abusivas en el Derecho italiano: el artículo 37 bis del Codice del Consumo

Autor:Sánchez Ventura Morer, Inés
Cargo:Profesor Ayudante doctor de Derecho civil Universidad de Navarra
Páginas:1887-1913
RESUMEN

Distintos países de la Unión Europea, con base en lo dispuesto en el artículo 7 de la Directiva 93/13/CEE, han reconocido a órganos de carácter administrativo competencia sobre el control de cláusulas abusivas utilizadas en contratos con consumidores. Italia por Decreto-ley de 24 de enero de 2012, Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita,... (ver resumen completo)

 
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Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, N.º 774, págs. 1887 a 1913 1887
La tutela administrativa contra las
cláusulas abusivas en el Derecho
italiano: el artículo 37 bis
del Codice del Consumo1
The administrative control against
unfair terms under the Italian
legislation: article 37 bis of the
Consumer Code
por
INÉS SÁNCHEZ-VENTURA MORER
Profesor Ayudante doctor de Derecho civil
Universidad de Navarra
RESUMEN: Distintos países de la Unión Europea, con base en lo dispuesto
en el artículo 7 de la Directiva 93/13/CEE, han reconocido a órganos de carácter
administrativo competencia sobre el control de cláusulas abusivas utilizadas en
contratos con consumidores. Italia por Decreto-ley de 24 de enero de 2012,
Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita, introdujo un nuevo artículo 37 bis en el Código de Consumo
en virtud del cual se otorgaba dicha competencia a una entidad administra-
tiva independiente (La Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato)
que ejercita sus funciones a través de dos procedimientos de control distintos:
uno de carácter preventivo-consultivo y otro de carácter sucesivo-declarativo.
Inés Sánchez-Ventura Morer
1888 Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, N.º 774, págs. 1887 a 1913
El presente trabajo, además de analizar el origen de este nuevo artículo y sus
consecuencias prácticas, aporta una explicación de cómo se desenvuelven cada
uno de estos procedimientos.
ABSTRACT: Different countries of the European Union, based on article 7
of the Directive 93/13/CEE, have recognised a power of control about unfair
terms to administrative entities. Italy through Decree-Law of January 24, 2012,
Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita, introduced a new article 37 bis in the Consumer Code whereby
granted competence to an independent administrative entity (Autorità Garante
della Concorrenza e del Mercato). This article states two different types of
procedure: one preventive-consultive and another one successive- declarative.
The following paper besides, analysing the origin of this new article and its
practical consequences and how each of these procedures are developed.
PALABRAS CLAVE: Consumidores. Cláusulas abusivas. Control adminis-
trativo. Directiva 93/13/CEE. Derecho de los consumidores italiano.
KEY WORDS: Consumers. Unfair terms. Administrative control. Directive
93/13/CEE. Italian consumer law.
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN: 1. ORIGEN DEL PROCEDIMIENTO. 2. LA AUTO-
RITÀ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO.II. EL CONTROL ADMI-
NISTRATIVO ORDINARIO: 1. ÁMBITO OBJETIVO E INICIO DEL PROCEDIMIENTO.
2. FASE PREVIA DEL PROCEDIMIENTO. 3. FASE DE INSTRUCCIÓN: A) Trámite de con-
sulta pública. B) Actuaciones del responsable del procedimiento. C) Clausura
de la fase istruttoria. 3. FASE DECISORIA: A) Control abstracto de las cláusulas.
B) Consecuencias de la declaración de una cláusula como abusiva.—III. EL
INTERPELLO.—IV. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL CON-
TROL ADMINISTRATIVO DE LAS CLÁUSULAS ABUSIVAS.—V. CON-
CLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN
Con base en lo dispuesto en el artículo 7 de la Directiva 93/13/CEE, de
5 de abril de 1993, sobre las cláusulas abusivas en los contratos celebrados
con consumidores, muchos de los países de la Unión Europea han establecido
un sistema de control integrado de las cláusulas abusivas que será ejercido,
por un lado, por los jueces y tribunales, y, por otro lado, por órganos de la

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