Justicia y política; una relación compleja
| Autor | Victoria Rodríguez Blanco |
| Cargo | Profesora de Ciencia Política de la Universidad Miguel Hernández |
| Páginas | 46-64 |
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La polémica justicia- política ha existido siempre y de ahí que se hable de la judicialización de la política y de la politización de la justicia como fenómenos no deseables de una relación compleja. Pero nadie niega que en los últimos años en España, se ha generado una conflictividad política intensa y que ésta se ha trasladado al foro judicial y otras instituciones judiciales.
Diversos barómetros de opinión y encuestas señalan que los ciudadanos españoles tienen una percepción negativa de la Justicia y consideran que en buena medida está politizada o no es del todo independiente.
La situación política de los últimos años, de crispación y enfrentamiento entre los dos partidos políticos mayoritarios en España, la ruptura del Pacto por la Justicia y las libertades entre PSOE y Partido Popular y la falta de consenso a la hora de proponer miembros a instituciones como el Consejo General del Poder Judicial o el Tribunal Constitucional ha contribuido posiblemente a presentar esa imagen de justicia en crisis1. Todo ello sin olvidar un hecho insólito, el 18 de febrero de 2009 fuimos testigos de la primera huelga de jueces en todo el país, aunque eso sí, con incidencia diversa según comunidades autónomas2.
Después se han producido más manifestaciones y protestas desde el ámbito judicial, así por ejemplo un centenar de jueces y magistrados se concentraron en noviembre de 2012 para exigir la dimisión del Ministro de Justicia por la situación que afectaba a este poder del Estado3
El Consejo General del Poder Judicial ha emitido en diversas ocasiones comunicados pidiendo respeto a la independencia judicial y fuentes cercanas a investigaciones “políticamente relevantes” filtran a los medios de comunicación procesos judiciales, en fase de secreto sumarial, provocando así juicios paralelos en la opinión pública.
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Si a ello añadimos que las Asociaciones Judiciales suelen ser etiquetadas por actores políticos y sociales como “asociación progresista” o “asociación conservadora de los jueces”, tal vez se pueda explicar el sentir de los ciudadanos que advierten que algo falla o está fallando en el Poder Judicial.
Existe ya desde hace unos años en nuestro país una sensación generalizada que refleja una profunda insatisfacción con el funcionamiento de la Justicia.
Los barómetros de opinión que reflejan el malestar con la Justicia, presentan una evolución, que pudiéramos decir que se inicia en el año 1997, con el Libro Blanco del Consejo General del Poder Judicial. A continuación, seguiría un periodo tenso de conflictividad política que se traslada a las instituciones judiciales, y que es un periodo convulso como consecuencia de los atentados del 11M, que provocó la pérdida inesperada del gobierno del Partido Popular por una mala gestión informativa sobre la autoría de los atentados en los dos días previos a las elecciones. Este periodo de tensión llegaría hasta el año 2010.
Desde el año 2011, se acucia otra época, ya marcada por las políticas de recortes, como consecuencia de la crisis económica y por profundas reformas legislativas en el ámbito judicial, fruto de un nuevo cambio político en el gobierno después de las elecciones de noviembre de 2011.
Concretamente en el estudio, posiblemente más completo, publicado por el Consejo General del Poder Judicial y realizado por TOHARIA Y GARCIA DE LA CRUZ nos presenta a los Tribunales de justicia como la institución número 11 de un total de 17, que viene valorada con un 4,5 en cuanto a sensación de confianza que inspira a los ciudadanos4
Con fecha de 15 de febrero de 2011, el diario el País reflejaba que el 95 % de los encuestados entendían que el nuevo Consejo General del Poder Judicial elegido por esas fechas, nacía politizado5
También La Plataforma Cívica por la independencia judicial elevó al Consejo General del Poder Judicial una carta abierta instando a éste órgano a realizar autocrítica tras publicarse una encuesta que refleja que más de la mitad de los españoles piensa que este órgano está politizado y considera que los magistrados está fuera de “onda”6.Con fecha de 19 de octubre de 2013, la misma Plataforma anunciaba en su página web que más de 350 jueces iban a dar a
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conocer a la opinión pública la injerencia política que la última reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial impone al gobierno de los jueces en España7
Son varios los fallos que se achacan al funcionamiento de la Justicia en España, y en los que no puedo entrar en este trabajo, pero sí creo que una cierta influencia puede tener esa polémica relación existente entre la justicia y la política. No es casualidad, y así lo corrobora el Libro Blanco de la Justicia, que tras un primer periodo democrático, en los inicios de nuestra nueva forma de convivencia, y con el consenso que caracterizó nuestro periodo constituyente, los ciudadanos tenían confianza en la administración de justicia que de modo gradual se ha ido deteriorando y aparece en los últimos años mucho peor valorada que otras instituciones públicas.
Pero se aprecia un“ momento negro” en la historia de nuestro país en cuanto a la percepción del PODER JUDICIAL , entendiendo por este, un concepto amplio, que englobaría, todo aquel entramado que percibe el ciudadano con relación a la Justicia, como puede ser la figura del juez, la institución del Consejo General del Poder Judicial, la lentitud en la resolución de los problemas judiciales o la simple información que los ciudadanos reciben a través de los medios de comunicación y que refiere a fallos judiciales, algunos verdaderamente fragantes que han provocado alarma social y debates políticos8
Decíamos que podemos hablar de un momento negro en cuanto a la sensación de falta de confianza de los ciudadanos con las instituciones judiciales o con el entramado de la Justicia y éste es el periodo 2007- 2008.
Una encuesta realizada por el Instituto Opina para el diario el País, a inicios de 2007 ya señalaba que un 77% de los ciudadanos cree que la justicia está mediatizada por la política9
En cuanto al grado de satisfacción del juez con la labor que desarrolla, se desprende de la V encuesta a la carrera judicial realizada por el CGPJ, en su sección de estudios sociológicos, que de la tabla que valora el grado de satisfacción con su trabajo como juez, sufre una inclinación descendiente considerable en el año 2008, pasando del 73 % en el año 2007 al 58% en el año 2008. El año 2010 recoge valores similares a los del 2008.
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Igualmente en cuanto al grado de satisfacción con la consideración social de su trabajo, se vuelve a apreciar, un descenso considerable del año 2007 al 2008, pasando del 23 % al 12%, valor idéntico al actual10
Por otra parte El Consejo de Europa criticó“ la lentitud de la Justicia en España”, muy lejos del índice de casos resueltos en relación a otros países, distando mucho desde luego de Noruega, que es el que obtiene mejor nota. Los datos vienen referidos al bienio 2006- 2008 y recordó que un 40% de los recursos que se presentan ante el Tribunal de Derechos Humanos tiene que ver con la duración del proceso11
También coincide que en el año 2008, se elevaron las quejas y reclamaciones referidas al apartado de una justicia transparente en un 70%, pasando de 561 reclamaciones por los mismos conceptos en el año 2007 a 956 en el año 200812
Si se repasa las hemerotecas, se aprecia que el 2008 fue un año fructífero para la doctrina, así, constitucionalistas y procesalistas aportaban comentarios en los medios de comunicación escrita de cierta entidad y hay en esas fecha columnas infinitas sobre el estado de la justicia, sobre qué hacer con el CGPJ sobre la renovación del Tribunal Constitucional, etc.
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13.Se aprecia un gran descontento entre profesionales del mundo jurídico que se materializa en columnas plasmadas en periódicos y revistas especializadas. Ponemos sólo unos ejemplos14
Pero a estas alturas del trabajo, el lector se preguntará que aconteció en aquellas fechas para que se produjera esta disminución de la calidad en el funcionamiento de la justicia, y en la percepción ciudadana de la falta de confianza con la justicia.
El año 2008 supuso en materia judicial la consolidación de un proceso de deterioro de la imagen externa del Poder Judicial, que se puede decir que no ha concluido. El inicio de esta situación se fija en el año 2004, que fue un año electoral, pero con unas elecciones distintas. En el año 2004, se celebraron elecciones, el 14 de marzo de 2008, a tres días vista del mayor atentado sufrido en nuestro país (11 M), donde los ciudadanos fueron a votar en un estado de shock.
El resultado; de esas elecciones provocó el desalojo de forma inesperada del Partido Popular del gobierno de la nación y la llegada abrupta y también inesperada del PSOE al gobierno de España.
Esta forma sorprendente de llegada al poder unos y de salida del gobierno, los otros, provocará un desencuentro futuro, así como una predisposición al no entendimiento ni al consenso entre los dos partidos mayoritarios del espectro nacional.
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Cada uno de los partidos políticos principales a partir de entonces tomarán sendas distintas para marcar sus diferencias. El discurso político se volvió mucho más acido y se anuló la posibilidad de diálogo incluso para asuntos de gran transcendencia y...
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