Jurisprudencia constitucional: reflexiones sobre la tutela cautelar del medio ambiente y la fiscalidad ambiental autonómica

Autor:Germán Valencia Martín
Páginas:225-248
 
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XI
Jurisprudencia constitucional: reflexiones sobre
la tutela cautelar del medio ambiente y la
fiscalidad ambiental autonómica
G
ERMÁN
V
ALENCIA
M
ARTÍN
Sumario
Página
1. Introducción ................................................................................... 226
2. Tutela cautelar del medio ambiente en procesos constitucionales . 226
2.1. El ATC 88/2008, de 2 de abril, sobre los Agentes Forestales
de la Comunidad de Madrid .................................................. 226
2.2. Un capítulo interesante y controvertido de la jurisprudencia
constitucional .......................................................................... 227
2.3. Observaciones críticas ............................................................. 230
3. La fiscalidad ambiental autonómica ............................................... 232
3.1. El ATC 456/2007, de 12 de diciembre, y otros posteriores,
en relación con el Impuesto andaluz sobre Depósito de Resi-
duos Radiactivos ...................................................................... 232
3.2. Los discutibles presupuestos de la jurisprudencia constitucio-
nal sobre la doble imposición autonómica y local ................ 234
3.3. La verdadera finalidad recaudatoria del impuesto andaluz .. 238
3.4. La unidad de mercado y la competencia estatal sobre las ba-
ses del régimen minero y energético ..................................... 241
3.5. La necesaria reconsideración de la jurisprudencia constitu-
cional sobre el artículo 6 de la LOFCA ................................. 244
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009
GERMÁN VALENCIA MARTÍN
1. INTRODUCCIÓN
Hacer la crónica de la jurisprudencia constitucional ambiental en unos
momentos en los que apenas hay jurisprudencia constitucional de este tipo
también tiene sus ventajas, pues permite detenerse en cuestiones a las que
en momentos de mayor abundancia se les prestaría menos atención. Tal es
lo que ocurre en el año 2008. Ninguna Sentencia y apenas unos pocos Autos
de temática ambiental. Sin embargo, dos de estos Autos tratan cuestiones, a
mi juicio, de indudable interés.
El primero, el ATC 88/2008, de 2 de abril, por el que se mantiene la
suspensión cautelar de la polémica Ley madrileña que sujeta a autorización
judicial el acceso de los Agentes Forestales a los montes o terrenos forestales
de titularidad privada, que se inscribe dentro de un capítulo controvertido y
no exento de matices de la jurisprudencia constitucional, como es el de la
adopción de medidas cautelares en procesos distintos del amparo, en el que
a menudo los temas ambientales adquieren un especial protagonismo.
Y el segundo, un Auto perteneciente en verdad al año anterior, el ATC
456/2007, de 12 de diciembre, pero al que ha seguido toda una serie de
Autos durante el presente ejercicio, en relación con el Impuesto andaluz
sobre Depósito de Residuos Radiactivos. Se trata de una decisión tan sorpren-
dente, que invita a reflexionar sobre una jurisprudencia, a mi entender, desa-
certada, como es la relativa a los límites para la imposición propia autonó-
mica derivados del artículo 6 de la Ley Orgánica de Financiación de las
Comunidades Autónomas, que se ha venido gestando principalmente al hilo
de los llamados impuestos ecológicos.
Para concluir esta introducción, baste decir que ha tenido que ser rees-
crita al finalizar el trabajo. Mi intención inicial era dedicar una parte de la
crónica de este añoalanálisis, precisamente, de las causas de esta escasez de
jurisprudencia ambiental, que conecta, a su vez, con el descenso generalizado
de los pronunciamientos del Tribunal Constitucional sobre temas competen-
ciales. Dada la extensión que finalmente ha adquirido el comentario de aque-
llos dos Autos, aplazo el examen de esta cuestión, si no remite la tendencia,
para la crónica de años venideros.
2. TUTELA CAUTELAR DEL MEDIO AMBIENTE EN PROCESOS CONS-
TITUCIONALES
2.1. ELATC 88/2008, DE 2DE ABRIL, SOBRE LOS AGENTES FORESTALES DE LA COMU-
NIDAD DE MADRID
De todas las resoluciones propiamente del año 2008, la más importante
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009

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