Jurisprudencia constitucional: ley de costas - otros incidentes

AutorGermán Valencia Martín
Páginas229-256
XI
Jurisprudencia constitucional: Ley de costas y
otros incidentes
G
ERMÁN
V
ALENCIA
M
ARTÍN
Sumario
Página
1. Introducción ................................................................................... 230
2. Incidentes de suspensión en procesos competenciales ................. 231
2.1. Régimen transitorio de la servidumbre de protección en la
Ley de Costas: núcleos rurales preexistentes de los litorales
gallego y canario ..................................................................... 231
A) Decisión cautelar sobre el alcance de la servidumbre de
protección ....................................................................... 231
B) El problema de fondo .................................................... 234
C) Decisión cautelar sobre otras cuestiones ....................... 236
2.2. Autorización de establecimientos hoteleros en el dominio
público portuario .................................................................... 238
3. Incidentes de ejecución de resoluciones constitucionales ............ 240
3.1. El Auto sobre continuación de las obras de la desaladora de
Torrevieja ................................................................................ 240
3.2. La defensa de la posición institucional del Tribunal Constitu-
cional: antecedentes de la reforma de la Ley Orgánica ........ 242
3.3. La inadecuación del caso para que prosperara el incidente ... 243
4. Incidentes probatorios en procesos constitucionales: el Plan Hi-
drológico Nacional .......................................................................... 245
5. Dualidad jurisdiccional en materia de deslindes de costas y tutela
judicial efectiva ................................................................................ 247
5.1. El caso de la Colonia de Nueva Berria .................................. 247
5.2. La problemática jurídica subyacente ...................................... 250
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Observatorio de Políticas Ambientales 2010
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6. Distribución de competencias en materia de subvenciones con fi-
nes ambientales ............................................................................... 252
6.1. Supuestos de mera aplicación de doctrina ............................ 252
6.2. La posible conveniencia de reconsiderar el régimen de medi-
das cautelares .......................................................................... 254
7. Delito ecológico y garantías constitucionales ................................. 255
***
1. INTRODUCCIÓN
Las resoluciones de temática ambiental más interesantes en el año 2009
son, a mi juicio, las recaídas sobre diferentes aspectos de la legislaciónde
costas, de ahíen parte el título escogido para el trabajo. Por un lado, varios
Autos sobre el mantenimiento o levantamiento de la suspensión de Leyes
autonómicas en posible conflicto con la regulación de la servidumbre de
protección, examinadas en este momento por el Tribunal únicamente desde
la perspectiva cautelar, en la que lo ambiental juega como es sabido un papel
determinante (AATC 34, 225 y 277/2009). Y, por otro lado, una Sentencia
sobre la tutela judicial efectiva en relación con los deslindes de costas (STC
211/2009), que muestra los inconvenientes que, desde la óptica de las garan-
tías constitucionales, presenta la dualidad jurisdiccional tradicional en esta
materia en nuestro Derecho.
Pero junto a ellas, el presente ejercicio ofrece también la resoluciónde
algunos incidentes curiosos, de planteamiento mucho menos frecuente en la
justicia constitucional, en el seno de procesos relativos a los temas del agua.
Por un lado, un incidente de ejecución de un Auto de medidas cautelares
sobre la construcción de la desaladora de Torrevieja (ATC 107/2009), parti-
cularmente interesante, porque es, según creo, la primera vez en que se
propone al Tribunal (aunque, como veremos, sin éxito) la aplicaciónde
ciertos preceptos para la defensa de su jurisdicción introducidos por la re-
forma de su Ley Orgánica de 2007. Y, por otro lado, la resolución de unos
incidentes probatorios planteados por la Generalitat Valenciana en el marco
de los recursos de inconstitucionalidad interpuestos contra el Plan Hidroló-
gico Nacional (AATC 66 y 67/2009).
Finalmente, el año 2009 deja también otras Sentencias de interés compa-
rativamente menor, por no versar sobre cuestiones nuevas dentro de la juris-
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