Jurisprudencia ambiental en las Islas Baleares (Primer semestre 2016)
| Autor | José Manuel Gómez González |
| Páginas | 1-57 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. VII Núm. 1 (2016): 1 – 57
-Crònica-
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL EN LAS ISLAS BALEARES (pp. 1-29)
—
JURISPRUDÈNCIA AMBIENTAL A LES ILLES BALEARS (pp. 30-57)
JOSÉ MANUEL GÓMEZ GONZÁLEZ
Assessor jurídic del Servei d’Ordenació del Territori
Departament de Territori i Infraestructures
Consell Insular de Mallorca
J.M. Gómez González RCDA Vol. VII Núm. 1 (2016)
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Sumario: 1. Sobre la responsabilidad patrimonial derivada de la aprobación de un instrumento de
ordenación de un parque natural: la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares
(número 061/20 16) de 9 de febrero de 2016 (Id. Cendoj: 07040330012016100067, núm. procedimiento
PO 374/2013). 2. S obre la ordenación municipal del ruido: la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia
de las Islas Baleares (número 167/2016) de 5 de abril de 2016 (Id. Cendoj: 07040330012016100166,
núm. procedimiento PO 246/2014). 3. Sobre la discrecionalidad en un caso de autorización de un puerto
deportivo: la Sentencia de l Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares (número 103/2016) de 9 de
marzo de 2016 (Id. Cendoj: 07040330012016100108, núm. procedimiento PO 413/2015).
A lo largo del primer semestre de 2016 la jurisprudencia ambiental producida en las
Islas Baleares no ha sido demasiado abundante. Una vez examinadas las sentencias de
interés en el campo del derecho ambiental, vemos que no se han generado resoluciones
de especial relevancia. En este número hemos destacado tres resoluciones que se
centran en tres campos diferentes del medio ambiente: la protección de los espacios
naturales y sus efectos de responsabilidad patrimonial, la ordenación municipal de la
contaminación acústica y la preservación de hábitats marinos ante la petición de
construcción de un nuevo puerto deportivo.
En el primer caso mencionado, el objeto del recurso se dirigía contra la Resolución
dictada el 5 de julio de 2013 por el consejero de Agricultura, Medio Ambiente y
Territorio del Govern de les Illes Balears, que desestimaba una reclamación de
responsabilidad patrimonial sobre la base de la pérdida de los derechos edificatorios en
una parcela en suelo urbano del municipio de Sant Josep de sa Talaia derivada de la
entrada en vigor del Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural de ses
Salines de Ibiza y Formentera, aprobado por Decreto 132/2005, de 23 de diciembre
(publicado en el BOIB, núm. 196, de 31 de diciembre de 2005).
El segundo caso se refiere al recurso interpuesto contra una modificación de la
Ordenanza Municipal reguladora de ruidos y vibraciones del municipio de Andratx,
aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en sesión de 27 de marzo de 2014. El objeto de
la modificación se centraba en una serie de cambios horarios para la realización de
trabajos y obras en la vía pública. Estos horarios afectaban a algunos meses con
prohibiciones absolutas, otros con restricciones y el resto con una regulación genérica.
Finalmente, en el tercer supuesto el recurso se interpone contra la autorización y
explotación de un puerto deportivo en el paraje de Sa Punta de Baix, en el término
municipal de Ibiza, autorización que fue denegada por el Consejo de Administración de
la entidad pública Ports de les Illes Balears por los motivos ambientales que se
explicarán.
RCDA Vol. VII Núm. 1 (2016) Jurisprudencia ambiental en Islas Baleares
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Como vemos, se trata de casos muy específicos que tienen su origen en intereses
cruzados. En el primer caso, el interés radica en el tratamiento de la institución de la
responsabilidad patrimonial ante diferentes medidas de protección y salvaguarda del
patrimonio natural por la vía de las declaraciones singulares. En el segundo caso, los
intereses de las empresas constructoras se contraponen a los del sector turístico.
Finalmente, en el tercer caso, los intereses cruzados enfrentan al promotor con la
entidad pública Ports de les Illes Balears, una asociación de vecinos y otra empresa del
sector que se veía afectada por la construcción del nuevo puerto.
Pasemos, a continuación, a analizar las sentencias seleccionadas.
1. Sobre la responsabilidad patrimonial derivada de la aprobación de un
instrumento de ordenación de un parque natural: la Sentencia del Tribunal
Superior de Justicia de las Islas Baleares (número 061/2016) de 9 de febrero de
2016 (Id. Cendoj: 07040330012016100067, núm. procedimiento PO 374/2013)
En este primer caso, el objeto del recurso es la Resolución dictada el 5 de julio de 2013
por el consejero de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio del Govern de les Illes
Balears, que desestimó la reclamación de responsabilidad patrimonial formulada el 3 de
julio de 2006 por el actor ante lo que consideraba una pérdida de derechos edificatorios
en la parcela de su propiedad, ubicada en suelo urbano, tipo UA3, del municipio de Sant
Josep de sa Talaia. Esta pérdida de derechos se derivaría de la entrada en vigor del Plan
Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Natural de ses Salines de Ibiza y
Formentera, aprobado por Decreto 132/2005, de 23 de diciembre, y publicado en el
Boletín Oficial de las Islas Baleares (BOIB), núm. 196, de 31 de diciembre de 2005.
La parte actora fundamenta sus pretensiones en los siguientes motivos. En primer lugar,
la parcela propiedad de la demandante estaba clasificada como suelo urbano de acuerdo
con las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Sant Josep de sa Talaia, aprobadas
definitivamente el 22 de mayo de 1986 (texto refundido publicado en el BOIB, núm.
183, EXT, de 31 de diciembre de 2003), así como en virtud del Plan Territorial Insular
de Ibiza y Formentera, aprobado el 21 de marzo de 2005 (BOIB, núm. 50, de 31 de
marzo de 2005), como resulta de la ficha catastral, la ponencia de valores publicada el
20 de octubre de 2003, y los diversos certificados de clasificación y calificación
urbanística de los terrenos emitidos por el Ayuntamiento el 18 de enero de 1999, el 10
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