Islas Baleares: nuevos conflictos ambientales
| Autor | Bartomeu Trias Prats |
| Páginas | 1007-1029 |
1007
XXXIII. ISLAS BALEARES : NUEVOS CONFLICTOS AMBIENTALES
XXXIII
Islas Baleares: Nuevos conflictos ambientales
BARTOMEU TRIAS PRATS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN. 2.1. Disposiciones
con rango de ley. A. Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenación y uso del suelo de
las Islas Baleare s. B. Ley 4/2014, de 20 de junio, de transporte s terrestres y movi li-
dad sostenible de las Islas B aleares. C. Ley 10/2014, de 1 de octubre, de ordenación
minera de las Islas Ba leares. D. Decreto-ley 3/2014, de 5 de diciembre, de medidas
urgentes destin adas a potenciar la calidad, la competitividad y la de sestacionaliza-
ción turíst ica de las Islas Baleares. E. Ley 12/2014, de 16 de diciembre, agraria de l as
Islas Baleares. 2.2. Otras disposiciones y actos. A. Decreto 34/2014, de 1 de agosto, por
el cual se fijan los pri ncipios generales de la pesca recreativa y deport iva en aguas
interiores de las Isla s Baleares. 3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN: LÍNEAS DE
ACTUACIÓN. 5. JURISPRUDENCIA. 6. CONFLICTOS AMBIENTALES. 7. APÉNDI-
CE INFORMATIVO.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El 2014, podría decirse así, ha sido un año de notables acontecimientos
relacionados con el medio ambiente. En especial, cabe destacar la impor-
tante actividad legislativa que se ha producido a lo largo del año, traducida
en la aprobación de toda una serie de leyes que, si bien encajan en otros
sectores competenciales distintos de la protección del medio ambiente, no
hay duda de que tienen una destacada proyección o impacto sobre la esfera
medioambiental. Así, por ejemplo, debemos mencionar la aprobación de
una Ley general agraria de las Islas baleares; o también la aprobación de
una Ley de ordenación de la actividad minera. Y sin olvidar, por supuesto,
1008
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES
la aprobación –al fin, cabría decir– de la Ley de ordenación y uso del suelo
de las Islas Baleares. Tal vez ésta última represente el hito normativo más
destacado del año, o más bien de los ultimo años, con la que se ha cubierto
finalmente un vacío en el ordenamiento jurídico autonómico que desde
largo tiempo venía denunciándose. Tras la aprobación de la mencionada
Ley del suelo autonómica al menos ya no podrá decirse que las Islas Balea-
res eran la única comunidad que no disponía de una legislación urbanís-
tica general propia.
Más adelante, en el apartado dedicado a normativa, habrá oportuni-
dad de dar cuenta detallada del contendido de las diferentes disposiciones
a las que ahora nos referimos, y de destacar las luces y sombras de cada
una de ellas. En este momento, sin embargo, nos interesa poner el enfo-
que sobre dicha normativa desde una perspectiva distinta, más de carácter
conceptual o estructural. O por decirlo de otra manera, nos interesa desta-
car ahora cómo algunas de esas normas mencionadas constituyen perfecto
ejemplo de un fenómeno que ha marcado la evolución normativa de los
últimos tiempos con respecto a un sector tan relevante en las Islas Baleares
como es el de la ordenación del territorio y el urbanismo.
A pesar de no haber dispuesto de una Ley del suelo hasta este año, no
puede decirse en absoluto que las Islas Baleares hayan sido ajenas o hayan
mostrado despreocupación respecto a la ordenación territorial y urbanísti-
ca. Más bien todo lo contrario, las Islas Baleares han sido pioneras en estos
ámbitos, especialmente en el de la ordenación del territorio, habiendo cons-
truido desde los inicios de la autonomía un sistema de ordenación territo-
rial completo, correctamente estructurado y bien engranado, que ha sabido
dar respuesta, además, a las necesidades derivadas del singular modelo
de organización territorial interna. Y tal vez algo que sea más importante:
un sistema que se ha caracterizado por su vocación y capacidad integra-
dora de las distintas actividades dotadas de proyección territorial, hasta el
punto de que con frecuencia el desarrollo de algunas políticas sectoriales
de máxima relevancia en las Islas Baleares, como por ejemplo la turística,
por citar la más significativa, se ha articulado en gran medida a través de
los diferentes instrumentos y técnicas propias de la ordenación territorial.
Este modelo, sin embargo, se ha ido desdibujando desde hace algunos
años. Quizá como consecuencia de la crisis económica, o quizá simplemente
con la excusa de la crisis, en los últimos tiempos han venido proliferando las
normas cuyo destino, confesado expresamente, ha sido fundamentalmente
el de impulsar y favorecer el desarrollo de la actividad económica privada,
especialmente en dos sectores estratégicos de las islas, la construcción y el
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba