Islas Baleares
| Autor | Vicente Juan Calafell Ferrá |
| Cargo | Doctor en Derecho. Técnico superior de Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Profesor asociado de Derecho Constitucional de la Universidad de las Illes Balears |
| Páginas | 115-151 |
ISLAS BALEARES
Vicente Juan Calafell Ferrá
Doctor en Derecho
Técnico superior de Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears
Profesor asociado de Derecho Constitucional de la Universidad de las Illes Balears
La colaboración de las Illes Balears con el Estado y con otras Comunidades
Autónomas se ha ajustado al patrón general de las relaciones interguberna-
mentales en el Estado autonómico, con una primacía de la cooperación verti-
cal (básicamente bilateral y formalizada mediante convenios) y una escasa
cooperación horizontal (normalmente concretada por cauces de tipo infor-
mal). No obstante, el marco jurídico en que se ha venido desarrollando esta co-
laboración ha cambiado tras la reforma del Estatuto de Autonomía aprobada
en 2007. Uno de los aspectos en que ésta ha incidido es, precisamente, el ré-
gimen de las relaciones con el Estado y con las demás Comunidades Autóno-
mas, para las que ahora parecen abrirse nuevas posibilidades. El presente
trabajo pretende, por un lado, constatar la situación real de la colaboración
en las Illes Balears; por otro, examinar la nueva ordenación estatutaria en la
materia; y, finalmente, evaluar las perspectivas de futuro para las relaciones
intergubernamentales de la Comunidad Autónoma.
115
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 19. SEPTIEMBRE 2009
LA COLABORACIÓN
EN LOS NUEVOS ESTATUTOS
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. LA SITUACIÓN DE PARTIDA.
2.1. El marco normativo de las relaciones de colaboración antes de la reforma
estatutaria de 2007.
2.2. La colaboración vertical.
2.3. La colaboración horizontal.
3. LA NUEVA REGULACIÓN ESTATUTARIA.
3.1. Las relaciones de colaboración en el Estatuto de Autonomía tras la reforma
de 2007.
3.2. La colaboración vertical.
3.3. La colaboración horizontal.
3.4. El nuevo régimen de los Consejos Insulares: su incidencia en las relaciones
de colaboración de la Comunidad Autónoma.
4. PERSPECTIVAS DE FUTURO.
BIBLIOGRAFÍA.
ANEXO.
Vicente Juan Calafell Ferrá
116 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 19. SEPTIEMBRE 2009
NÚMERO MONOGRÁFICO
1. INTRODUCCIÓN
Nadie parece hoy poner en duda la importancia de las relaciones interguber-
namentales en los sistemas compuestos y, por ende, también en el ordena-
miento español. Sin embargo, también hay coincidencia en afirmar que tales
relaciones no siempre funcionan bien en el Estado autonómico, donde el dé-
ficit de colaboración —y la consiguiente necesidad de impulsarla— es un te-
ma recurrente en la discusión política y en el debate jurídico. De manera muy
esquemática, se puede afirmar que las relaciones intergubernamentales en
España se vienen caracterizando, sobre todo, por dos notas: por un lado, exis-
te una notable colaboración vertical (entre el Estado y las Comunidades
Autónomas), pero en una dimensión básicamente bilateral; por otro, la cola-
boración horizontal (entre Comunidades Autónomas) presenta un estado cier-
tamente precario (1).
Estos caracteres generales se han cumplido plenamente en las relaciones in-
tergubernamentales de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. Hasta la
fecha, el balance se puede resumir en una primacía absoluta de la colabora-
ción vertical, predominantemente bilateral —aunque en no pocos casos se
trate de una misma relación que el Estado extiende a otras Comunidades Au-
tónomas o incluso a todas ellas— y con una opción clara por el empleo de la
figura del convenio; y en una escasa presencia de la colaboración horizontal,
que —cuando ha tenido lugar— generalmente no se ha llevado a cabo a tra-
vés de los instrumentos formalizados que prevé la ordenación constitucional
y estatutaria (convenios y acuerdos de cooperación), sino que, por el contra-
rio, se ha concretado por cauces de tipo informal.
117
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 19. SEPTIEMBRE 2009
LA COLABORACIÓN
EN LOS NUEVOS ESTATUTOS
1. GARCÍA MORALES, M.J.: «Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico: estado de la
cuestión y problemas pendientes», Las relaciones intergubernamentales en el Estado autonómico, Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006, pp. 9-11.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba