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Introducción: la pregunta de investigación y estructura de la tesis

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Vincent
AutorJuan Quereda Sabater
Páginas17-20

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La relación entre los políticos y los empleados públicos constituye una de las preguntas clásicas de la ciencia política y un eslabón esencial para certificar la validez de alguno de los supuestos que sustentan las democracias representativas occidentales. En nuestros sistemas constitucionales, los ciudadanos eligen a los gobernantes en base a un programa electoral que estos, una vez investidos, han de convertir en políticas públicas que deben ser ejecutadas por los funcionarios y otros empleados públicos.

Pese a la clara relevancia política e incluso constitucional del sometimiento a este esquema de los políticos y los trabajadores de las Administraciones Públicas existe un claro déficit de estudios empíricos que certifiquen si así ocurre.

Uno de los objetivos de esta investigación es colaborar a llenar esta laguna y complementar algunos trabajos pioneros sobre las elites administrativas españolas como los magníficos realizados por Baena del Alcázar (1999, 2000), Parrado Díaz (1996), Jiménez Asensio (1998) y Matas Dalmases (1996, 2001).

Tras la implantación de la nueva estructura territorial puesta en marcha tras la promulgación de la Constitución española de 1978, las Comunidades Autónomas se han convertido en las entidades públicas que absorben mayor porcentaje del gasto y del empleo público. Al igual que el resto de Comunidades Autónomas, la Comunidad Autónoma de Madrid incluye entre sus numerosas competencias la prestación, en su ámbito territorial, de muchos de los servicios que afectan de forma más directa a los ciudadanos: sanidad, educación, servicios sociales, empleo… (Aja Fernández, 1985, 1999; Muñoz Machado, 2007; Ruipérez Alamillo, 2010).

Pretendemos introducirnos en el seno de la Administración que los gestiona y observar cómo intervienen en su funcionamiento aquellos que interceden en ella a través de la legitimidad que procede de un nombramiento político y aquellos otros seleccionados a través de un procedimiento meritocrático, principal-mente a través de sus propias observaciones y palabras.

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1. La pregunta de investigación

En esta investigación, por lo tanto, estudiamos la relación entre los políticos y los funcionarios en la Comunidad de Madrid, y nos centramos para ello en la relación entre aquellos políticos y funcionarios a ambos lados de la línea que separa a dichos grupos en la escala jerárquica: los altos funcionarios...

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