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Introducción

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Vincent
AutorCarlos González-Antón Álvarez
Cargo del AutorProfesor Titular EU de Derecho Administrativo Universidad de León

Este trabajo tiene por objeto realizar un estudio de los convenios que realizan las entidades locales con otras Administraciones públicas, intentado buscar una caracterización de los mismos, clasificar sus tipos y aclarar su régimen jurídico. La elección del tema se debe a la importancia que la actividad convencional está adquiriendo día a día en el panorama administrativo local español. Y empleo la expresión día a día, pues quizás este goteo de convenios a lo largo de un año no sea precisamente el mejor de los escenarios para poder planificar adecuadamente las actuaciones administrativas ni las finanzas de nuestros entes locales.

Sí quiero destacar ya desde este punto, que la presencia de una entidad local en los convenios interadministrativos tiene gran relevancia jurídica, pues condiciona el régimen jurídico aplicable. No se olvide que la LRJPAC se remite la Ley básica local para la regulación de las relaciones entre la AGE o la Administración de la Comunidad Autónoma con las entidades que integran la Administración local. Asimismo, los aspectos competenciales, procedimentales y presupuestarios exigen un análisis específico de la normativa local.

El estudio de la actividad convencional de la Administración local no puede realizarse sin aclarar cuál es el espacio en el que se pueden y deben desenvolver las relaciones interadministrativas locales. Por tal motivo, resulta imprescindible un repaso a la configuración de la autonomía local y cómo ésta garantiza el ejercicio de las competencias sobre las que se puede cimentar la construcción del puente convencional. Se debe comprobar el alcance de la capacidad de los entes locales para suscribir convenios y cómo el principio de legalidad puede limitar la autonomía de la voluntad local a la hora de suscribir convenios con otras Administraciones públicas. En la resolución de los conflictos derivados de la praxis convencional hay que tener también presente cuál es la posición procesal que ostentan las entidades locales y cuáles son las vías de composición de aquellos.

De cara a obtener...

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