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Introducción

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Vincent
AutorJuan Carlos Gavara de Cara
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Constitucional Universitat Autònoma de Barcelona
Páginas13-17

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La regulación de derechos de los ciudadanos en los actos normativos reguladores de los entes descentralizados (Constituciones o Estatutos) en los Estados compuestos es un elemento que se ha desarrollado con insistencia y ha sido objeto de múltiples reflexiones, pero se trata de una constante conectada al sistema de distribución de competencias. La finalidad del presente trabajo es realizar un estudio de dichos derechos en unión de los distintos títulos competenciales que les sirven de soporte para su articulación en dichos actos normativos creadores y reguladores de los entes descentralizados, es decir, centrando el estudio en los distintos ámbitos materiales que regulan dichos derechos y sus interrelaciones con las competencias que pertenecen y ejercen dichos entes. En este sentido, la idea central que se utiliza es tratar de determinar si dichos derechos son concebidos en un sentido subjetivo o, bien, si el hecho de su dependencia de unas reglas competenciales ocasiona que exclusivamente puedan analizarse como principios objetivos, requiriendo en todo caso un despliegue normativo y una implementación por los poderes constituidos o estatuidos para que efectivamente puedan considerarse derechos subjetivos.

Tradicionalmente los derechos fundamentales incluidos en las constituciones, desde un punto de vista de su contenido prescriptivo, cumplen una doble función, es decir, limitar el ejercicio de las funciones del poder como derechos de defensa o autorizar al poder para que emprenda unas necesarias actuaciones positivas normativas o no como derechos de prestación. a partir de estas funciones Page 14 básicas de los derechos conectada a su sentido prescriptivo, en el fondo las vinculaciones y competencias que debe ejercitar el poder público como destinatario de los derechos fundamentales, se debe realizar un análisis del sistema de distribución de competencias en materia de derechos fundamentales. En este sentido, los derechos fundamentales son un elemento esencial para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos, de forma que se debe garantizar un contenido idéntico con independencia del poder público con el que se relacione administrativamente. Esta garantía genérica de igualdad de derechos implica que sea necesario tratarla como una competencia federal que facilita en la práctica su idéntica aplicación e interpretación en todo el territorio del Estado. ahora bien, estos derechos precisan necesariamente implementación, configuración normativa, aplicación administrativa, interpretación y protección...

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