Integridad electoral y democracia: México en perspectiva comparada

AutorAntonia Martínez Rodriguez - Antonio Garrido
Cargo del AutorCatedrática de ciencia política y de la administración de la Universidad de Murcia - Profesor titular de ciencia política y de la administración de la Universidad de Murcia
Páginas81-104
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IV. INTEGRIDAD ELECTORAL Y DEMOCRACIA:
MÉXICO EN PERSPECTIVA COMPARADA
Antonia Martínez Rodriguez1 y Antonio Garrido2
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Resumen: Este artículo analiza el caso de México a partir de un nuevo enfoque o
perspectiva que aborda los problemas de integridad electoral, fraude electoral y malas
prácticas electorales en una perspectiva comparada. El estudio distingue analíticamente
las dimensiones del concepto de integridad electoral, esboza una tipología de sistemas
políticos y elecciones con prácticas fraudulentas o semi-fraudulentas, y compara estas
conclusiones con la bibliografía emergente sobre autoritarismo electoral y autoritarismo
competitivo como un nuevo tipo de régimen político, concluyendo que en México está
garantizada la pureza y limpieza democrática del proceso electoral, pese a las denuncias
políticas de presuntas irregularidades. La investigación concluye delimitando los pro-
blemas de integridad electoral para el caso de México y planteando los aspectos en los
que el control sobre los procesos electorales podría hacerse más efectivo.
Palabras clave: Autoritarismo Competitivo, Elecciones, Fraude Electoral, Integri-
dad Electoral, Mala Práctica Electoral, México.
Sumario: 1. Integridad electoral: Una perspectiva comparada.—2. Integridad
Electoral en México; 2.1. Supuesta manipulación del votante en las
elecciones de 2012; 2.2. Las alegaciones sobre manipulación del voto en
2006.—3. Bibliografía.
1. INTEGRIDAD ELECTORAL: UNA PERSPECTIVA
COMPARADA
Los conceptos de integridad electoral y de mala práctica electoral (electoral
malpractice), como su opuesto en el sentido de violaciones o prácticas que con-
(1) Antonia Martínez Rodríguez antoniam@um.es. Catedrática de ciencia política y de la
administración de la Universidad de Murcia.antoniam@um.es
(2) Antonio Garrido agarrido@um.es . Profesor titular de ciencia política y de la adminis-
tración de la Universidad de Murcia.
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Antonia Martínez Rodríguez y Antonio Garrido
culcan la credibilidad y la limpieza de las elecciones, se han convertido en obje-
to de intenso debate e investigación académica en los últimos años. Esta cre-
ciente línea de estudios se ha centrado en la exploración comparada de
cuestiones como el desarrollo de estándares internacionales de integridad elec-
toral, su aplicación a distintos casos para detectar los fraudes y la discusión sobre
la introducción de técnicas y métodos que mitiguen las malas prácticas en este
ámbito (Norris, 2013). A partir de este creciente interés se ha avanzado mucho
en el conocimiento del impacto de la implementación en las reformas de la
regulación electoral, la independencia de la administración y los organismos
encargados de la supervisión de las elecciones y la mejora de los mecanismos y
procedimientos de la resolución de disputas postelectorales. Asimismo, se han
desarrollado bases de datos y análisis que intentan medir la integridad y la cali-
dad de las elecciones a partir de avanzadas técnicas forenses, evaluaciones de
expertos o controles aleatorios para detectar los fraudes y las malas prácticas
(Alvarez, Hall y Hyde, 2008; Myagkov, Ordeshook y Shakin, 2009; Kelley, 2010 y
2012; Hyde y Marinov, 2011; Birch, 2011; Deckert, Myagkov y Ordeshook, 2011;
Mebane, 2012; Maldonado y Seligson, 2013; van Ham, 2013). Por otra parte, el
afianzamiento en la práctica de los observadores internacionales de estos pro-
cesos en todo el mundo ha generado también un interés creciente por mejorar
su capacitación y evaluar la efectividad de su actuación (Bjornlund, 2004; Kelley,
2008; Beaulieu y Hyde, 2009; Hyde, 2011; Kelley, 2012; Hyde y Marinov, 2012).
Es particularmente ilustrativo que el interés por la conceptualización y
medición empírica de la integridad y las buenas prácticas electorales haya sido
simultáneo a la eclosión de los estudios sobre la expansión internacional de los
regímenes híbridos, los nuevos tipos de autoritarismo electoral o competitivo y
la investigación sobre nuevas vías de democratización, especialmente las transi-
ciones a través de elecciones (Lindberg, 2006; Schedler, 2006; Brownlee, 2007;
Gandhi, 2008; Gandhi y Lust-Okar, 2009; Rose y Mishler, 2009; Lindberg, 2009;
Kalandadze y Orenstein, 2009; Levitsky y Way, 2010; Bunce y Wolchik, 2011).
Según el concepto analítico de integridad electoral (electoral integrity)
construido empíricamente por Pippa Norris (2013: 2), puede definirse ésta
como el conjunto de «principios internacionales, valores y estándares de elec-
ciones aplicados universalmente a todos los países del mundo a través del ciclo
electoral, que incluye el periodo pre-electoral, la campaña, el día de la vota-
ción, y su epílogo». Por su parte, el concepto de «mala práctica electoral»
(electoral malpractice) se refiere a cualquiera de las violaciones de la integridad
electoral, aunque en un análisis más riguroso este concepto, como ha mostra-
do Sarah Birch (2011: 11-13) puede tener diferentes acepciones. Desde un
enfoque estrictamente legalista, las «malas prácticas electorales» se interpretan
en términos de violación de la normativa electoral, que plantea el problema
de la difícil homogeneización de las distintas regulaciones electorales en los

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