La insuficiencia de mecanismos de denuncia efectiva ante la vulneración de derechos fundamentales en los procedimientos de deportación de extranjeros

Autor:Iker Barbero - Mariona Illamola Dausà
Cargo:Iker Barbero, profesor agregado del Departamento de Derecho Administrativo, Constitucional y Filosofía del Derecho. Universidad del País Vasco - Euskal Herriko Unibertsitatea. Facultad de Ciencias Empresariales y Económicas. Campus Sarriko, 48015 Bilbao. iker. barbero@ehu.eus. ORCID 0000-0002-5450-3776. - Mariona Illamola Dausà, profesora...
Páginas:113-127
RESUMEN

Aunque cada vez son más las instituciones internacionales que abogan por la implantación de mecanismos de denuncia por vulneración de derechos fundamentales en procedimientos de deportación, en el ordenamiento español no existe un mecanismo específico en situaciones de detención, internamiento y expulsión de extranjeros siendo los procedimientos administrativos y penales genéricos la única opción. Sin embargo, el derecho a una defensa legal es ineficaz, suspendido o inexistente en varios momentos del proceso sancionador y del control de fronteras. Este artículo discutirá los principales conflictos que afectan básicamente al derecho fundamental a una tutela judicial, concluyendo en señalar la necesidad de habilitar mecanismos de denuncia, e incrementar el celo institucional y judicial para garantizar la efectividad de dicho derecho como condición sine qua non para la denuncia de conculcaciones de derechos. No pueden idearse futuros mecanismos sin ser conscientes de la situación actual, señalar las lagunas normativas, las malas praxis policiales y las vulneraciones de derechos fundamentales existentes. Palabras clave: Derechos fundamentales; fronteras; mecanismo de denuncia efectiva; extranjería; expulsión.

 
CONTENIDO
LA INSUFICIENCIA DE MECANISMOS DE DENUNCIA EFECTIVA ANTE LA
VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
DEPORTACIÓN DE EXTRANJEROS*
Iker Barbero**
Mariona Illamola Dausà***
Resumen
Aunque cada vez son más las instituciones internacionales que abogan por la implantación de mecanismos de denuncia
por vulneración de derechos fundamentales en procedimientos de deportación, en el ordenamiento español no existe un
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INSUFFICIENCY OF MECHANISMS FOR EFFECTIVELY REPORTING THE VIOLATION OF
FUNDAMENTAL RIGHTS IN DEPORTATION PROCEDURES INVOLVING FOREIGNERS
Abstract
Although there are more and more international institutions that advocate the implementation of reporting mechanisms
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mechanism in situations of detention, incarceration and expulsion of foreigners, with administrative and generic
criminal procedures being the only option. However, the right to legal defence is ineffective, suspended or non-existent
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affect the fundamental right to judicial protection, concluding by showing the need for enabling reporting mechanisms,
and increasing the institutional and judicial zeal for guaranteeing the effectiveness of said right as a sine qua non
condition for the reporting of rights violations. Future mechanisms cannot be devised without being aware of the
current situation, pointing out normative gaps, police malpractice and violations of existing fundamental rights.
Key words: Fundamental rights; borders; mechanisms for effective reporting; immigration; expulsion.
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de denuncia por la vulneración de derechos fundamentales, al tiempo que se ponga más celo institucional
en velar por la efectividad del derecho a la asistencia letrada como condición ineludible en la denuncia de
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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2 Consideraciones generales sobre el mecanismo de denuncia efectiva
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en particular: mala conducta del personal, protección inadecuada de otras personas privadas de libertad
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principios básicos en relación a la denuncia, que son: posibilidad legal de que la persona o terceros puedan
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de lo expuesto así como seguridad de su integridad tras la interposición; efectividad tanto en la puesta
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la norma general en los procedimientos administrativos sancionadores ofrece la posibilidad de autodefensa,
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los procedimientos administrativos que puedan llevar a su denegación de entrada, devolución, o expulsión
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ocasiones, la práctica policial restringe, limita o prescinde de este derecho, vulnerando la capacidad de la
persona de defenderse tanto del fondo del procedimiento de expulsión, como de conculcaciones de derechos
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mecanismo para aplicarlo a los casos de vulneración de derechos fundamentales en los procedimientos de
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independientes sobre todas las denuncias de violaciones de derechos humanos por parte de agentes encargados
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independiente de supervisión de la actividad policial; ni es un órgano independiente, ni autónomo ni tampoco

de órganos de inspección “en los casos relacionados con los cuerpos de policía de ámbito nacional (Policía
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es prevenir que se repita lo ocurrido, más que proporcionar restitución a la víctima o sancionar la conducta
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3 Las devoluciones en caliente y la constatación judicial de la imposibilidad de defensa
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Melilla contradecían claramente los derechos humanos e instó a su reconsideración recordando que todo
texto legislativo debe ser plenamente conforme con las obligaciones internacionales, principalmente las
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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4 Las readmisiones en la frontera franco–española: ¿un modelo de expulsión
desapercibido?
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una resolución administrativa que tenga un efecto oneroso, como es una deportación-readmisión, requiere
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tanto por su celeridad en la materialización como por la suspensión práctica de las reglas de procedimiento
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cláusulas de respeto a los derechos humanos en virtud de lo que establecen en esta materia los tratados
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5 La dudosa efectividad de la queja durante el internamiento
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sido clausuradas por distintos motivos, existe una propuesta gubernamental de abrir tres nuevos centros
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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6 Las expulsiones exprés: la inmediatez que impide la defensa
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persona sancionada en el territorio tras el agotamiento del plazo de salida voluntaria e interposición de
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suelen declarar las autoridades gubernativas, no siempre están desarraigadas ni son delincuentes; sino que
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se las cita a comisaría como medida cautelar o por trámites de regularización, o se acude a su domicilio,
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datos proporcionados por el gobierno español en respuesta parlamentaria por escrito al grupo parlamentario
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como la garantía del principio de proporcionalidad de la medida con respecto a circunstancias personales del
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de personas detenidas en controles por motivos raciales, o de detenidos conducidos o citados a comisaría
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por medio de engaño, existe la posibilidad de considerarse una detención ilegal, ante la cual solo cabría la
liberación inmediata o la interposición de un habeas corpus
7 Conclusiones
La denuncia efectiva, como mecanismo formal de inicio de un expediente administrativo de investigación
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día habrá que asumir con vergüenza el hecho de que la soberanía nacional española legisló en contra de los
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siendo una herramienta a mantener e incluso reforzar, consideramos que es primordial reivindicar ciertos
dispositivos como la inexpulsabilidad de personas denunciantes, víctimas o testigos de posibles vulneraciones
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de garantías que asisten a las personas detenidas, independientemente de su situación documental administrativa,
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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la adopción, con carácter vinculante, de un mecanismo adecuado para la tramitación de las reclamaciones
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8 Bibliografía
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de tortura y otros malos tratos  
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Pública. Herri-Arduralaritzako Euskal Aldizkaria
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Iker Barbero; Mariona Illamola
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Revista Telemática de Filosofía del Derecho,
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Derecho Europeo,
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