Instrumentos jurídicos para incentivar la investigación, el desarrollo y la innovación en el sector defensa desde la perspectiva del derecho financiero y tributario
| Autor | Nora Libertad Rodríguez Peña |
| Cargo | Personal investigador en formación, Área de Derecho Financiero y Tributario, Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y Procesal, Facultad de Derecho, Universidad de Salamanca |
| Páginas | 27-72 |
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INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA INCENTIVAR
LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO
Y LA INNOVACIÓN EN EL SECTOR DEFENSA
DESDE LA PERSPECTIVA
DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
LEGAL INSTRUMENTS TO STIMULATE RESEARCH, DEVELOPMENT
AND INNOVATION IN THE DEFENCE SECTOR
FROM THE PERSPECTIVE OF FINANCIAL AND TAX LAW
Nora Libertad Rodríguez Peña**
Personal investigador en formación, Área de Derecho Financiero
y Tributario, Departamento de Derecho Administrativo,
Financiero y Procesal, Facultad de Derecho, Universidad de Salamanca.
RESUMEN
En el contexto actual en que vivimos, marcado por cambios globales y por
una economía mundial creciente caracterizada por la aceleración de los
avances tecnológicos, la investigación y la innovación científica y tecnológica
resultan esenciales para el progreso, el crecimiento económico y la competi-
tividad de los Estados. Es por este motivo que la política científica y tecnoló-
gica se ha convertido en uno de los ejes prioritarios a desarrollar en las
agendas de las Administraciones públicas de manos de los arts. 44.2 CE, 3.3
TUE y 179.1 TFUE. Desde Europa se reconoce que la investigación y la in-
novación requieren un entorno normativo previsible y favorable para atraer
inversión privada y ayudar a transferir nuevas ideas al mercado. Igualmente
Fecha de recepción: 08/07/2020; Fecha de modificación: 16/12/2020; Fecha de aceptación: 22/12/2020.
** Personal Investigador en Formación del Área de D erecho Financiero y Tributario de la Universidad de
Salamanca-FPU/2013, Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
NÚMERO 53. ENERO 2021
ISSN: 2254-3805
Nora Libertad Rodríguez Peña
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importante es que las políticas en estos ámbitos tengan en cuenta las especi-
ficidades sectoriales, las necesidades de las pymes, la función de las organi-
zaciones de investigación pública, y que contribuyan al mismo tiempo a los
objetivos políticos de la Unión Europea y de los Estados de forma transversal,
en ámbitos tales como el medioambiente, la salud, el transporte y, por su-
puesto, la seguridad. La utilidad estratégica del I+D+i en materia de seguri-
dad deriva no solo de su contribución a la mitigación de riesgos e
incertidumbres en la defensa nacional, o del desarrollo de capacidades mili-
tares que llevan a la mejora de las Fuerzas Armadas como cliente inteligente,
sino que también contribuye al apoyo y fomento de la incorporación de la
innovación en la base tecnológica y en la industria nacional, a fin de conver-
tirla en una industria sólida y capaz de abordar nuevos retos. En este trabajo
analizaremos la importancia de la inversión en investigación, desarrollo e in-
novación en el sector defensa, detallando las políticas de apoyo e incentivo
que desde el Derecho Financiero y Tributario han emprendido la UE y el Es-
tado español para favorecer el intercambio de conocimientos entre las Fuer-
zas Armadas, la comunidad de I+D+i y la industria.
Palabras clave: Investigación, desarrollo e innovación; sector defensa; ayu-
das públicas directas; subvenciones; incentivos fiscales; deducciones fisca-
les; Impuesto sobre Sociedades.
ABSTRACT
In the current context of constant global change and growing global econ-
omy characterized by the acceleration of technological advances, scientific
and technological research and innovation are essential for progress, eco-
nomic growth and States competitiveness. For this reason, science and tech-
nology policies have become a priority to be developed in public
administration’s agendas. Europe recognizes that research and innovation
require a predictable and favorable regulatory environment to attract pri-
vate investment in order to help transfer new ideas to the market. Equally
important is that public policies in these areas take into account sectoral
specificities like PYME´s needs or the role of public research organizations,
and, at the same time, contribute to the policy objectives of the European
Union and the Member States, in areas such as the environment, health,
Instrumentos para incentivar I+D+i en el sector defensa desde la perspectiva del derecho financiero
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transport and, of course, security. The strategic utility of I+D+i in the secu-
rity field comes not only from its contribution to the mitigation of risks and
uncertainties in national defence, or from the development of military capa-
bilities that lead to the improvement of the Armed Forces as an intelligent
client, it also comes from the contribution to support and promote the incor-
poration of innovation in the technological base and in the domestic indus-
try, in order to turn it into a strong industry capable of addressing new
challenges. In this paper we will analyze the importance of investment in
research, development and innovation in the defence sector, detailing the
incentive policies that both, the European Union and Spain, have undertaken
from Financial and Tax Law in order to promote the exchange of knowledge
between the Armed Forces, the I+D+i community and the industry.
Keywords: Research, Development and innovation; Defence sector; direct
public helps; Government grants; tax incentives; tax deductions; Corporate
Income Tax.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. FUNDAMENTOS DE LA I+D+i EN MATERIA DE DEFENSA.
2.1. EL CARÁCTER FINALISTA Y DUAL DE LA I+D+i EN EL SECTOR
DEFENSA.
2.2. LA BASE TECNOLÓGICA E INDUSTRIAL DE DEFENSA.
3. LA POLÍTICA DE INCENTIVO A LA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E
INNOVACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA: LAS AYUDAS PÚBLICAS DI-
RECTAS Y LOS INCENTIVOS FISCALES.
4. LAS AYUDAS DIRECTAS A LA I+D+i EN DEFENSA: LAS SUBVENCIO-
NES PÚBLICAS (COMUNITARIAS Y ESTATALES).
4.1. EL PROGRAMA EUROPEO DE DESARROLLO INDUSTRIAL EN
MATERIA DE DEFENSA.
4.2. LA ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE
INNOVACIÓN.
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