La innovación orientada a misiones que mejoran la vida de las personas
| Autor | Fermín Cerezo Peco |
| Cargo del Autor | Jefe del Servicio de Innovación Ayuntamiento de València |
| Páginas | 365-404 |
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CAPÍTULO 13
LA INNOVACIÓN ORIENTADA A MISIONES QUE
MEJORAN LA VIDA DE LAS PERSONAS
Fermín Cerezo Peco
Jefe del Servicio de Innovación
Ayuntamiento de València
1. INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO
Estamos en pleno inicio de lo que se conocerá en el futuro como la cuarta
revolución industrial, en ese vector temporal que marca la historia. Las inno-
vaciones se suceden a un ritmo que supera la capacidad de absorción de
muchas personas y sociedades. Sin embargo, desde el sector público aparecen
voces relevantes que advierten que todo el esfuerzo e inversión pública en
materia de innovación no logra traducirse de forma proporcional en ámbitos
concretos y perceptibles de mejora de la vida de las personas. Esas mismas
voces apuntan a la oportunidad emergente para los Estados y sus Gobiernos
de asumir un papel de liderazgo innovador incorporando una fusión de tec-
nología y pensamiento que deje como legado en nuestra sociedad el tecno-
humanismo y una innovación orientada a misiones que aproveche las leccio-
nes aprendidas de los esfuerzos investigadores e innovadores de los últimos
10 años.
Hoy sabemos que el desarrollo de la investigación y la innovación y el
fortalecimiento de una sociedad basada en el conocimiento desde las perso-
nas y para las personas marcará la diferencia entre una forma de vivir u otra,
entre unas sociedades y otras. Sabemos también que no podremos conseguirlo
solo desde el sector público y que para que el proceso de trasformación tenga
éxito, es clave que los Gobiernos y sus Administraciones lideren dónde foca-
lizar los esfuerzos, que la ciudadanía y la sociedad perciba su importancia y
REPENSANDO LA ADMINISTRACIÓN DIGITAL Y LA INNOVACIÓN PÚBLICA
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se implique cambiando incluso de hábitos si fuera necesario, y que el sector
privado y la academia orienten su talento y su conocimiento para lograrlo.
La Unión Europea y su propuesta política de investigación e innovación
para los próximos 10 años orientada a misiones que mejoren nuestra vida y
nuestro entorno, nos brinda una oportunidad excelente para volver a poner a
las personas al inicio y al final de todo. Sin embargo, para que las ciudades
puedan obtener el máximo beneficio de esta apuesta europea e implicar a
todo el ecosistema, es necesario crear una gobernanza local compartida para
una innovación orientada a misiones que impacten en la mejora de la vida
de las personas y que estas perciban el beneficio. Los ejemplos que utiliza-
remos en este capítulo se basan en la práctica liderada y aplicada en la
ciudad de València dentro de su iniciativa Missions València 2030 que ha
recibido el reconocimiento de ser una de las 6 mejores ciudades europeas
con propuesta innovadora y acceder por ello como finalistas a la Capitalidad
Europea de la Innovación 2020.
2. LA IDEA DE UNA INNOVACIÓN ORIENTADA A MISIONES
2.1. El origen de la idea
2.1.1. La oportunidad viene desde Europa
El concepto de una investigación e innovación orientada a misiones tiene
sus orígenes en los análisis y las evaluaciones que la Unión Europea ha
impulsado desde 2018 sobre cómo han funcionado los grandes esfuerzos
realizados en investigación e innovación europea hasta 2020, en aras de
aprender de ellos y formular sus nuevas políticas públicas en la materia hacia
2030. Dichos análisis recogen y hacen suyos, los aprendizajes e ideas expues-
tas por Mariana Mazzucato (profesora de economía de la innovación en la
University College of London — UCL— y fundadora-directora del Institute
for Innovation and Public Purpose de la UCL) en su estudio bajo el título
Mission-Oriented Research & Innovation in the European Union. Missions.
A problem-solving approach to fuel innovation-led growth1. Este estudio,
1 «Mission-oriented policy for Horizon Europe». Estudios e informes de expertos para
un enfoque de las políticas orientadas a misiones en el próximo programa marco de Horizonte
Europa. URL: -
mework-programme/mission-oriented-policy-horizon-europe_en> [último acceso: 13/12/2019].
LA INNOVACIÓN ORIENTADA A MISIONES QUE MEJORAN LA VIDA DE LAS PERSONAS
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publicado por la Unión Europea en el primer trimestre de 2018, recoge el
encargo que le realizó el comisario de Investigación, Ciencia e Innovación
de la Unión Europea, Carlos Moedas, con un objetivo doble:
— Aprender del pasado analizando los posibles errores de las políticas
de investigación e innovación llevadas a cabo hasta la fecha.
— Esbozar un conjunto de mejoras y recomendaciones estratégicas que
orienten las políticas europeas futuras y sus fondos en materia de
investigación e innovación: las misiones.
2.1.2. Los aprendizajes europeos en investigación e innovación
De los análisis y diagnósticos realizados a partir de la evaluación y de la
experiencia acumulada en el despliegue de las políticas europeas en investi-
gación e innovación anteriores, destacan los aprendizajes recogidos en la
figura 1:
Figura 1. Aprendizajes europeos del pasado en investigación e innovación
Fuente: Elaboración propia a partir de documentación de la Comisión Europea sobre H2020.
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