La inicial implantación del sistema de autonomía y atención a la dependencia (fase comprendida entre 2007 a 2012)
| Autor | María Luisa Molero Marañón |
| Páginas | 45-70 |
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CAPÍTULO II
LA INICIAL IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE AUTONOMÍA Y
ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA (FASE COMPRENDIDA ENTRE
2007 A 2012)
1. EL DESENCUENTRO RADICAL ENTRE EL MODELO ORIGINAL Y SU APLI-
CACIÓN EFECTIVA
1.1. LA ACCIÓN PROTECTORA REAL DEL SAAD: LA GENERALIZACIÓN DE LAS
PRESTACIONES ECONÓMICAS A FAVOR DE LA CENTRALIDAD DE LA PRESTACIÓN
DEL CUIDADO FAMILIAR
Desde que se puso en marcha el SAAD, se pudo percibir con claridad
que la idea originaria que inspiraba su aprobación no coincidía de
ningún modo y manera con la experiencia práctica del Sistema. Desde
su inicial implantación, se produjo una relación de oposición entre el
modelo legal que se pretendía configurar con la nueva Ley y el sistema
que realmente se estaba imponiendo en la práctica, en el que las per-
sonas dependientes y sus familias mostraban una opción preferente
entre las existentes: seguir siendo atendidas por su núcleo familiar. Des-
de el año 2007, y de forma sucesiva, se puede comprobar que año tras
año la prestación económica por cuidados en el entorno familiar era
la prestación que estaba ofreciendo un mayor rendimiento al SAAD.
Se erige en la prestación “estrella” del Sistema frente al conjunto de
prestaciones de servicios que ofrecía el Catálogo, resultando absoluta-
mente inapreciable dentro de una valoración global el reconocimiento
de las otras dos prestaciones económicas previstas.
A este respecto, de las estadísticas publicadas por el IMSERSO, se van
a extraer dos conclusiones inequívocas en el período más arriba refe-
renciado. La primera se refiere a que la concesión prestaciones econó-
micas han estado al mismo nivel que la concesión de las prestaciones
por servicios –el 46,03 por 100 son prestaciones económicas y el 54,5
por 100 son prestaciones de servicios–.
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MARÍA LUISA MOLERO MARAÑÓN
EVOLUCIÓN SERVI-
CIOS/PRESTACIONES
ECONÓMICAS SAAD
EJERCICIO
SERVICIOS PRESTACIONES
ECONÓMICAS
TOTAL
PRESTACIONES (*)
Número % Número %
2007 21.626 88,45 2.824 11,55 24.450
2008 130.045 28,94 319.370 71,06 449.415
2009 241.494 43,10 318.856 56,90 560.350
2010 360.868 45,11 439.141 54,89 800.009
2011 447.574 48,04 484.180 51,96 931.754
La segunda va referida a que entre el conjunto de prestaciones econó-
micas contempladas, la prestación por cuidados familiares es la pres-
tación que ocupa una posición nuclear en el Sistema –a 1 de octubre de
2012, de las 423.925 prestaciones concedidas, son 423.019 prestacio-
nes por cuidados familiares– resultando absolutamente insignificantes
las reconocidas por asistencia personal, son sólo 1102 las concedidas,
es decir un 0,12 por 100 de las existentes, y las vinculadas al servicio
representan un 8,87 por 10063.
EVOLUCIÓN DE LAS
PRESTACIONES ECONÓMICAS
CONCEDIDAS POR EL SAAD.
PERIODO 2007-2011 EJERCICIO
PRESTACIONES ECONÓMICAS
VINCULADA
AL SERVICIO
CUIDADOS EN
EL ENTORNO
FAMILIAR
ASISTENCIA
PERSONAL
2007 463 2.361 0
2008 17.944 129.151 210
2009 38.158 280.013 685
2010 53.409 384.985 747
2011 60.255 423.019 906
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Todos los datos utilizados en este apartado se extraen del Informe de Evaluación de
resultados a 1 de enero de 2012 sobre la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciem-
bre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de
dependencia, aprobado entre los acuerdos del Consejo Territorial del SAAD de 10 de
julio de 2012 [www.dependencia.imserso.es], así como de los datos publicados por el
IMSERSO en la página web, www.imserso.es, portal de la dependencia, Datos estadís-
ticos de gestión del SAAD. Conclusiones que igualmente se desprenden del VI Dictamen
sobre Evaluación del SAAD elaborado por la Asociación Estatal de Directoras y Geren-
tes de Servicios Sociales, pp. 39 a 44.
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