La información estadística sobre el mercado de trabajo en España

La EPA es una encuesta elaborada por el INE con periodicidad trimestral cuyo objetivo fundamental es cuantificar las características de la población en relación a la actividad económica. Es la principal fuente estadística en España sobre las variables laborales más relevantes (actividad, empleo y desempleo).

En sus inicios (1964 y 1965) su periodicidad fue trimestral; entre 1966 y 1968 sólo se llevó a cabo en los trimestres segundo y cuarto; desde 1969 a 1974 su carácter fue semestral, volviéndose a partir del tercer trimestre de 1976 a la periodicidad trimestral inicial, siendo ésta la que perdura en la actualidad.

La EPA ha seguido la normativa dictada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Desde sus inicios hasta la actualidad ha sufrido un proceso de renovación metodológica constante. A continuación se exponen algunos de los cambios más relevantes que ha experimentado dicha encuesta.

*En el año 1972 se efectuaron modificaciones con los objetivos de mejorar el sistema de inclusión en la muestra de las personas que forman parte de las viviendas seleccionadas y de permitir recoger en el cuestionario las modificaciones en la sustitución de las personas con respecto a la entrevista anterior.

*A partir de 1976, el cuestionario se amplía para recoger las características de los parados, al comenzar a ser éste un colectivo importante en España.

*Con la promulgación del Estatuto de los Trabajadores en 1980, la edad mínima para ser considerado activo pasa de 14 a 16 años.

*En el año 1987, la EPA experimenta un importante cambio metodológico debido a la necesidad de adaptación a la nueva metodología de la OIT, a la obligación de realizar la Encuesta de Fuerza de Trabajo y a los nuevos requerimientos de información laboral de la sociedad española³. Algunas de las definiciones principales que aparecen recogidas en la encuesta (fundamentalmente los conceptos de ocupado y parado) experimen- Page 69taron un profundo cambio⁴. Además las novedades introducidas en el cuestionario de la encuesta y el tratamiento informático posibilitaron obtener información de los hogares (no sólo de los individuos que los constituyen) y obtener una muestra de panel⁵.

*En 1992 aumenta la información referente a la población extranjera residente y se amplía la información sobre las condiciones laborales de los ocupados. Además se amplía el tamaño de muestra teórico que pasa a ser de 65.000 familias, aproximadamente.

*En el primer trimestre de 1993 se comenzó a utilizar la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-93) y en el segundo trimestre de 1994 la Clasificación Nacional de Ocupaciones (CON-94), lo cual produjo modificaciones en las categorías de la Condición Socioeconómica.

*En el año 1994, conocidos ya los datos definitivos del Censo de Población de 1991⁶, se modifican las proyecciones de población realizadas para determinar los factores de elevación y la muestra de secciones de la EPA. Ello conlleva el rejuvenecimiento de la población estimada y el crecimiento en la tasa de actividad⁷.

*En el año 1996 se implanta el Padrón Contínuo, lo que permite a partir de 1998 un reajuste más rápido de los factores de elevación, con la consiguiente mejora en el ajuste de los datos a la realidad.

*En el año 1999 se modifica el concepto se subempleo para adaptarlo a una resolución de la OIT de 1998. Ahora se define el subempleo por insuficiencia de horas de trabajo y desaparece la categoría de subempleo visible.

*En el año 2001 se aplica la redefinición de parado que surge del Reglamento CE 1897/2000 de la Comisión. En este Reglamento se establecen una serie de medidas concretas que permiten decidir si una persona ha estado buscando activamente empleo. La aplicación de este reglamento ha llevado a que las personas paradas según la antigua definición Page 71que no lo son según la nueva pasen a engrosar la categoría de inactivos que no cumplen la condición operativa de "búsqueda activa" de empleo.

*En el año 2005, tras conocerse las cifras del Censo de Población 2001⁸, se vuelven a modificar las proyecciones de población y los factores de elevación. Estas modificaciones han supuesto una revisión al alza tanto de las cifras de activos (ocupados y parados) como de inactivos. También se producen algunos cambios en los cuestionarios (introduciendo nuevas preguntas y reformulando otras) y se implanta un procedimiento para la realización de entrevistas telefónicas con el fin de reducir la subjetividad.

Debido a la relevancia de la información proporcionada por la EPA el INE, siempre que ha podido, ha reconstruido las series cuyos criterios se han ido modificando para posibilitar efectuar comparaciones. Ejemplo de ello es la reconstrucción de las series de paro 1976-2000, según la redefinición de parado que se deriva del Reglamento 1897/2000.

El Gráfico 1 muestra las series del número de desempleados totales en España para el período 1976-2004 según la antigua y la nueva (y oficial) definición de parado⁹.

Esta estadística es elaborada por el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE), organismo autónomo de la Administración General del Estado que tiene encomendado el desarrollo y seguimiento de programas y medidas de política de empleo¹⁹.

La información que proporciona se deriva de la gestión realizada por las Oficinas de Empleo del Sistema Nacional de Empleo²⁰ en lo referente a las ofertas y demandas de empleo registradas en las mismas, a las colocaciones gestionadas por dicho organismo o a él comunicadas y a los contratos registrados. También se ofrece información sobre el paro registrado, magnitud que se publica mensualmente y que recibe una gran atención por parte de los medios de comunicación y de la opinión pública en general.

Algunas de las definiciones más importantes que aparecen en esta encuesta son las siguientes:

Demandas de empleo: Solicitudes de puestos de trabajo registradas en las Oficinas de Empleo por los trabajadores en edad laboral que desean trabajar por cuenta ajena. Incluyen los trabajadores que no tienen empleo y los trabajadores ocupados que buscan un empleo para sustituir o complementar el que ya tienen. Se clasifican por actividad económica, según la que corresponda a la última empresa en la que trabajó el deman- dante o a la empresa en que trabaja en el momento de registrase como tal.

Ofertas de empleo: Se refiere a los puestos de trabajo ofrecidos por los empleadores y registrados en las Oficinas de Empleo con objeto de que éstas gestionen su cobertura con los demandantes idóneos.

Colocaciones gestionadas:

Puestos de trabajo cubiertos por trabajadores mediante gestión de las Oficinas de Empleo, tanto en el proceso de colocación como en los procesos previos de preparación del trabajador para su inserción laboral.

Colocaciones comunicadas: Son los puestos de trabajo cubiertos sin gestión de las Oficinas de Empleo y comunicadas a este organismo por el empleador.

Contratos registrados: Incluyen, además de aquellos contratos que son regis- trados en las Oficinas de Empleo, las comunicaciones de contratación efectuadas en dichas Oficinas por los empresarios²¹.

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Paro registrado:El concepto de paro registrado fue establecido por la Orden Ministerial de 11 de marzo de 1985, según la cual se corresponde con las demandas de empleo pendientes de satisfacer el último día del mes en las Oficinas de Empleo, excluyéndose las correspondientes a los siguientes colectivos:

*Trabajadores ocupados: los que solicitan un empleo para compatibilizarlo con el actual o cambiarlo por el que tienen, los que están en suspensión o reducción de jornada por un expediente de regulación de empleo y los que están ocupados en trabajos de colaboración social.

*Trabajadores sin disponibilidad inmediata para el trabajo o en situación incompatible con el mismo: jubilados, pensionistas de invalidez absoluta o gran invalidez, personas mayores de 65 años, trabajadores en situación de inca- pacidad temporal, maternidad o baja médica, demandantes que están cumpliendo el servicio militar, estudiantes de enseñanza oficial reglada, siempre que sean menores de 25 años o demandantes de primer empleo, y alumnos de formación profesional ocupacional, cuando sus horas lectivas superen las veinte semanales, tengan una beca de manutención y sean demandantes de primer empleo.

*Trabajadores que demandan exclusivamente un empleo de características específicas tales como las siguientes: empleo a domicilio, por período inferior a tres meses, de jornada semanal inferior a 20 horas, para trabajar en el extranjero y los trabajadores que se inscriben en las Oficinas de Empleo como requisito previo para participar en un proceso de selección para un puesto de trabajo determinado.

*Trabajadores eventuales agrarios beneficiarios del subsidio especial por desempleo que están percibiéndolo o que, habiéndolo agotado, no haya transcurrido un período superior a un año desde el día del nacimiento del derecho.

*Demandantes que rechacen acciones de inserción laboral adecuadas a sus características²².

Esta última definición ha permitido obtener desde el año 1985 una serie de datos administrativos sobre desempleo en España²³. No obstante, a pesar del mantenimiento de la definición legal de paro registrado hasta hoy en día, se han producido importantes alteraciones de facto en la medición del paro registrado que llevan a que la serie de paro registrado no pueda considerarse homogénea. Estas alteraciones han tenido que ver con la aplicación práctica de la exclusión de colectivos marcados por ley cuando se pasa de las demandas de empleo al paro registrado. Han existido anomalías y errores en la identificación de colectivos excluidos del paro e incluso en determinados momentos se han excluido del paro determinados colectivos que no estaban expresamente reconocidos en la ley (extranjeros, demandantes que tienen suspendida temporalmente la demanda de

Page 76empleo, demandantes en período de inactividad de un contrato fijo discontinuo, etc.). Todo ello, unido a la poca credibilidad que los datos de paro registrado han tenido para las autoridades de la Unión Europea cuando se trataba de distribuir fondos a las Comunidades Autónomas para las políticas de empleo, ha llevado a que el SPEE elabore desde el año 1998 (aunque solamente se publique desde 2004) la categoría Demandantes de empleo no ocupados (DENOS). Con esta categoría se intenta conseguir una mayor aproximación al concepto de paro basado en las recomendaciones de la OIT. Incluye el paro registrado más cinco colectivos adicionales: estudiantes, demandantes que rechacen acciones de inserción laboral, demandantes de empleo coyuntural, demandantes de empleo de jornada reducida (inferior a 20 horas) y trabajadores eventuales agrarios subsidiados.

Además, desde el mes de mayo de 2005 se viene aplicando un nuevo Sistema de gestión de la Información de los Servicios Públicos de Empleo (SISPE) que ha afectado sensible- mente a la estimación del número de parados registrados, no porque haya cambiado la definición sino por la actualización y gestión automatizada de la información y porque se corrigen las anomalías y errores que se venían cometiendo con determinados colectivos con el Sistema de gestión de la Información Laboral de Empleo anterior (SILE). La aplicación práctica del nuevo sistema ha conllevado una aproximación de los valores del paro registrado a los valores del paro de la EPA.

El Gráfico 2 pone de manifiesto dicha aproximación.

No obstante, no se puede pretender una comparación entre los datos de paro registrado y los datos de paro de la EPA. Las cifras de paro que proporcionan la EPA y el SPEE no son coincidentes ni tienen por qué serlo. Debe tenerse en cuenta que la metodología aplicada no es la misma, ya que los resultados del SPEE son censales, mientras que los resultados de la EPA son muestrales. El paro regis- trado debe considerarse como un instrumento estadístico complementario a la EPA.

Gráfico 2. Paro registrado y paro EPA (Metodología 2005) 2001-2004

[GRAFICO DISPONIBLE EN PDF ADJUNTO]

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La ECV pertenece al conjunto de operaciones estadísticas armonizadas para los países de la Unión Europea. Esta encuesta, cuyos primeros resultados se han obtenido para el año 2004, actualiza la estadística anual Panel de Hogares de la Unión Europea (PHOGUE) vigente entre 1994 y 2001. A diferencia de las demás encuestas que aparecen en este documento, tanto el PHOGUE como la ECV, utilizan el enfoque panel. La unidad objeto de estudio son viviendas familiares (hogares y personas) que se mantienen en la muestra a lo largo del tiempo y forman lo que se denomina una muestra de panel. Las muestras de panel aportan datos de mayor valor analítico que los obtenidos a partir de las encuestas periódicas y permiten obtener estimaciones de los cambios acaecidos en una serie de variables a nivel desagregado, unidad a unidad (hogar o persona). Lógicamente, cuanto mayor sea la muestra común periodo a periodo y cuanto mayor sea el tiempo que permanece cada vivienda en la muestra, mayores serán los beneficios del diseño en forma de panel²⁴.

La ECV, como el PHOGUE, son instrumentos estadísticos de primer orden (nunca una operación estadística había dispuesto de un panel armonizado de gran dimensión) que están orientados a proporcionar informaciones comparables sobre multitud de aspectos relacionados con el nivel y condiciones de vida y con la cohesión social en Europa: distribución de ingresos y situación económica de los hogares; pobreza, privación, niveles de protección mínima y aspectos referidos a la igualdad de trato entre el hombre y la mujer; jubilaciones, pensiones y situación socioeconómica de las personas de edad; vivienda y costes asociados; nivel de formación, salud y efectos de ambos sobre la situación socioeconómica, etc.

Pero también la ECV y anteriormente el PHOGUE ofrecen una gran ocasión para observar y analizar la evolución del mercado de trabajo en los países de la UE. En concreto, la ECV proporciona información sobre el empleo y la actividad y permitirá obtener estimaciones precisas sobre los movimientos a corto plazo del factor trabajo en el ámbito desagregado: frecuencia y causas de las transiciones actividad-inactividad y viceversa; causas de la rotación entre empleo y desempleo; causas y características del empleo a tiempo parcial; diversos tipos de desempleo -de corta duración, de larga duración-, etc.

La información que se recoge en esta fuente procede de la explotación estadística del fichero de afiliación de los trabajadores a los distintos regímenes de la Seguridad Social cuya gestión corresponde a la Tesorería General de la Seguridad Social y al Instituto Social de la Marina²⁵.

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Tabla 1. Trabajadores afiliados en alta laboral por régimen (medias anuales)

[NO INCLUYE TABLA]

La afiliación al Sistema de la Seguridad Social es obligatoria para todas las personas incluidas en el campo de actuación de la Seguridad Social y única para toda la vida del trabajador y para todo el Sistema, sin perjuicio de las bajas, altas y demás variaciones que con posterioridad a la afiliación puedan producirse. Es decir, el trabajador es afiliado cuando comienza su vida laboral y es dado de alta en alguno de los regímenes del

Page 79Sistema de la Seguridad Social; esta situación se denomina alta inicial; si cesa en su actividad será dado de baja, pero seguirá afiliado en situación de baja laboral. Si reanuda su actividad se producirá un alta, denominada alta sucesiva a efectos estadísticos, pero no tendrá que afiliarse nuevamente, puesto que, como se ha indicado, la afiliación es única para toda la vida del trabajador. En cuanto a la obligación de comunicar estas situaciones a la Seguridad Social, si el trabajo es por cuenta ajena corresponde a la empresa y si es por cuenta propia corresponde al trabajador.

Las cifras sobre trabajadores afiliados que aquí se ofrecen se corresponden con situaciones que generan obligación de cotizar; es decir, una misma persona se contabiliza tantas veces como situaciones de cotización tenga, ya sea porque tiene varias actividades laborales en un mismo régimen o en varios. No obstante, hay que tener en cuenta que en la práctica estas situaciones de pluriempleo y pluriactividad constituyen un porcentaje muy pequeño (en torno al 3%) del total de afiliados a la Seguridad Social.

A efectos de interpretar correctamente las cifras referentes a movimientos de altas y bajas, deben tenerse en cuenta las dos consideraciones: las altas iniciales se corresponden con las primeras incorporaciones de los trabajadores al Sistema de la Seguridad Social, en cualquiera de los regímenes; en las altas sucesivas y las bajas laborales se contabilizan como alta y baja los cambios que tienen lugar de la inactividad o el paro a la ocupación y viceversa²⁶.

Debe tenerse en cuenta además que la contabilidad de las altas y bajas laborales se realiza tomando como referencia la fecha real en que se ha producido dicho movimiento mien- tras que el número de trabajadores afiliados en alta laboral se obtiene tomando como fecha de referencia la fecha en que se incorporan al proceso informático, no teniendo por qué coincidir la fecha real del movimiento con la incorporación a dicho proceso informático. Ello explica las diferencias que pueden observarse si se calcula la evolución de los afiliados para un período determinado a partir de una u otra fuente.

A modo de ilustración, en la Tabla 1 se refleja el número de trabajadores afiliados a la Seguridad Social en situación de alta laboral según el régimen de cotización.

La ECL recoge información sobre la actividad laboral por cuenta ajena desarrollada en centros de trabajo pertenecientes al sector no agrario, obtenida desde la óptica de las empresas. Se elabora trimestralmente por la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Sus fines son múltiples, pudiéndose destacar, como más importantes, los siguientes: proporcionar información sobre los efectivos laborales y su composición según diversas características, evaluar la movilidad laboral y sus causas, cuantificar la jornada laboral efectivamente realizada, las horas no trabajadas y sus motivaciones y las horas extraordinarias, así como determinar los turnos de trabajo, investigar determinados aspectos de las relaciones laborales y conocer las opiniones de los empresarios respecto a la evolución de sus plantillas.

El tamaño de muestra es de 12.000 establecimientos al trimestre, aproximadamente, a partir del primer trimestre de 1997. La unidad a investigar es la denominada Cuenta de Cotización a la Seguridad Social. Dicha unidad está constituida por un colectivo de trabajadores por cuenta ajena con característi-

Page 80cas homogéneas respecto a la cotización a la Seguridad Social que desarrollan su actividad laboral en uno o varios centros de trabajo pertenecientes a una misma empresa y radicados en la misma provincia. Por tanto, conceptualmente, la citada unidad no se corresponde ni con la empresa ni con el centro de trabajo, si bien en la práctica coincide, en un elevado porcentaje de casos, con este último.

El ámbito geográfico es todo el territorio nacional con la excepción de Ceuta y Melilla; el ámbito poblacional está delimitado, desde el primer trimestre de 1997, por todos los trabajadores asalariados afiliados al Régimen General de la Seguridad Social y al Régimen Especial de la Minería del Carbón.

Los principales conceptos que aparecen recogidos en la encuesta son:

Efectivos laborales:trabajadores por cuenta ajena que en el último día del trimestre de referencia mantienen un vínculo laboral con la empresa, desarrollando su actividad en un centro de la misma.

La desagregación de los efectivos según actividad económica se efectúa utilizando el criterio de actividad económica principal del centro de trabajo. La clasificación utilizada para la codificación de la actividad económica es la CNAE-93. La clasificación por Comunidad Autónoma se corresponde con la ubicación geográfica del centro.

Jornada media efectiva: número medio de horas efectivamente realizadas al trimestre por trabajador; se obtiene como media ponderada de las jornadas medias efectivas por trabajador a tiempo completo y a tiempo parcial, que se calculan independientemente. La estimación de la jornada efectiva se realiza en base a tres componentes: horas anuales pactadas, horas extraordinarias y horas no trabajadas.

Altas y bajas laborales: nuevas contrataciones de trabajadores en el centro ocurridas a lo largo del trimestre de referencia.

Incluye los traslados dentro de la misma empresa, siempre que este traslado suponga un alta en el centro objeto de la encuesta. Las bajas laborales son las ocurridas a lo largo del trimestre de referencia. No se contabilizan los movimientos de signo opuesto que se producen en el mismo mes.

Estas dos fuentes estadísticas administrativas proceden de diferentes registros realizados por la Administración del Estado para el cumplimiento de sus funciones.

Existen varias fuentes estadísticas en España que permiten conocer el número de trabajadores extranjeros residentes en España y determinados aspectos de su relación con el mercado laboral²⁷. Las más importantes proceden de los datos obtenidos a partir de registros administrativos elaborados por el Ministerio del Interior y por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y de los datos procedentes de la EPA que se incluyen en la Encuesta de Migraciones.

En relación con las fuentes administrativas, cabe señalar dos estadísticas elaboradas por la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: Permisos de Trabajo a Extranjeros y Trabajadores Extranjeros.

Recientemente, la Dirección General de Economía Social, del Trabajo Autónomo y del Fondo Social Europeo ha empezado a elaborar la estadística Colectivo de Trabajadores Autónomos propiamente dicho en alta en la Seguridad Social. Desde el año 2004 está disponible en la página web del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales una base de datos trimestral sobre dicho colectivo³⁰.

Esta estadística se centra en el colectivo de trabajadores autónomos propiamente dicho que lo constituyen los trabajadores afiliados a alguno de los regímenes por cuenta propia de la Seguridad Social y que no están integrados en sociedades mercantiles, cooperativas ni en otras entidades societarias. También se excluyen los que figuran como colaboradores familiares y los que están registrados formando parte de algún colectivo especial de trabajadores.

Los datos que se ofrecen se presentan relacionados con ciertas características de los trabajadores (edad, sexo, nacionalidad, tipo de base de cotización, antigüedad del trabajador y situación profesional) y clasificados de acuerdo a un criterio geográfico (Comunidad Autónoma y Provincia) y según la actividad económica (usando distintos niveles de desagregación por sectores y ramas de actividad de la CNAE-93).

La fuente básica de información la constituyen los ficheros de afiliados a los distintos regímenes por cuenta propia de la Seguridad Social: Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, Agrario y Mar, seleccionando aquellos trabajadores que estén en situación de alta el último día del mes de la explotación estadística.

Las empresas de Economía Social³¹ constituyen en España un sector en importante crecimiento tanto en términos de producción como en términos de empleo. Según datos de la Confederación Empresarial Española de Economía Social (CEPES) la economía social actúa en todos los sectores económicos a través de 48.000 empresas, cuya facturación anual en 2004 superó los 87.000 millones de euros (algo más del 7% del PIB) y son más de 2 millones de puesto de trabajo y 10 millones de ciudadanos los que están asociados a entidades de Economía Social³².

Las Sociedades Cooperativas, las Sociedades Laborales, las Mutualidades, las Asociaciones, las Fundaciones, las Empresas de Inserción y los Centros Especiales de Empleo son ejemplos de esta forma de hacer empresa.

La Dirección General de Fomento de la Economía Social, del Trabajo Autónomo y del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales proporciona información sobre dos de las formas más importantes de empresas de Economía Social: las Sociedades Cooperativas y las Sociedades Laborales³³. De

Page 84todas las operaciones estadísticas referidas al sector de la Economía Social destacan dos estadísticas recientes: Sociedades Cooperativas y Sociedades Laborales en Alta en la Seguridad Social y Características de los Trabajadores de la Economía Social.

La primera se elabora desde el año 1999 y proporciona información referida a los dos tipos de sociedades que estén en situación de alta en la Seguridad Social al finalizar el período de explotación estadística³⁴. La información tiene carácter trimestral y se refiere tanto al número de sociedades como al número de sus trabajadores. Los datos se ofrecen clasificados según determinadas variables referidas a las características de las sociedades (tipo, tamaño, régimen de cotización a la Seguridad Social, etc.), según un criterio geográfico (Comunidad Autónoma y Provincia) y de acuerdo a la actividad económica realizada (según la clasificación de sectores y ramas de actividad de la CNAE-1993). La fuente básica de información procede del fichero de Códigos de Cuenta de Cotización en situación de alta en la Seguridad Social, a la fecha correspondiente, sobre el que se realiza una búsqueda de las Sociedades Cooperativas y Laborales.

La segunda proporciona información trimestral desde el año 2003 sobre determinadas características de los trabajadores en alta en la Seguridad Social que pertenecen o están vinculados a Cuentas de Cotización de Cooperativas o de Sociedades Laborales. Esta estadística trata las siguientes variables: sexo, edad, nacionalidad, tipo de relación laboral (indefinida o temporal), tipo de jornada (a tiempo completo o a tiempo parcial), antigüedad del trabajador y grupo de cotización (no disponible para los trabajadores dados de alta en la Seguridad Social como autónomos).

Los resultados de estas dos operaciones estadísticas están disponibles en la Base de Datos de Trabajadores Autónomos y Sociedades del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a la que se puede acceder a través de la página web de este Ministerio.

Una empresa de trabajo temporal (ETT) es aquella cuya actividad exclusiva consiste en poner a disposición de otra empresa (denominada usuaria), con carácter temporal, trabajadores por ella contratados.

La estadística Empresas de Trabajo Temporal, elaborada por la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales del MTAS, recoge información sobre el número de ETTs, sobre el número y características de los trabajadores contratados por ellas, sobre el número de contratos puestos a disposición de las empresas usuarias por las ETTs y sobre el número de contratos efectuados por las ETTs que se registran en las oficinas de empleo de los servicios públicos de empleo.

La información procede de dos registros administrativos (Registro de Empresas de Trabajo Temporal y Registro de Relaciones de Contratos de Puesta a Disposición) y de una explotación específica de la base de datos de contratos registrados en el Instituto de Empleo Servicio Público de Empleo Estatal (INEM).

necesidades socio-económicas comunes, desarrollan una actividad empresarial, imputándose los resultados económicos a los socios, una vez atendidos los fondos comunitarios, en función de la actividad cooperativa que realizan. La sociedad laboral es aquella sociedad anónima o sociedad de responsabilidad limitada en la que la mayoría del capital social pertenece a los socios trabajadores siendo su relación laboral de carácter indefinido y a tiempo completo.

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Debe señalarse que los contratos registrados en las oficinas de empleo de los servicios públicos de empleo por las ETTs recogen exclusivamente los contratos de trabajo efectuados por las ETTs con trabajadores para prestar servicios en empresas usuarias. Los trabajadores contratados por las ETTs se corresponden con los identificados en la base de datos de contratos registrados del INEM, eliminando las duplicidades motivadas por la contratación en más de una ocasión de un mismo trabajador para ser cedido a varias empresas usuarias.

En la legislación laboral española se exige la obtención de una autorización administrativa de la Autoridad Laboral, para extinguir o suspender el contrato de trabajo, en los siguientes casos:

- Despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción³⁵.

- Suspensión o extinción de la relación laboral por fuerza mayor.

- Suspensión de la relación laboral fun- dada en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción.

- Extinción de la relación laboral por extinción de la personalidad jurídica del contratante.

En todos estos casos debe seguirse un procedimiento administrativo-laboral de carácter especial encaminado a obtener dicha autorización que se denomina Expediente de Regulación de Empleo.

En la estadística Regulación de Empleo se recoge información sobre el número de expedientes de regulación de empleo presentados por las empresas o por los representantes legales de los trabajadores y sobre el número de empresas y de trabajadores afectados por los mismos.

La fuente básica de información es la ficha estadística cumplimentada mensualmente para cada Expediente de Regulación de Empleo terminado en el mes de referencia de los datos por la Dirección General de Trabajo y Migraciones del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o por las Comunidades Autónomas que tienen transferidas funciones en la materia, dependiendo de la autoridad laboral a la que compete su resolución. Dichas fichas son remitidas a la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales, en donde, previa depuración y tratamiento informático, se elabora la estadística.

Los datos que se ofrecen se refieren exclusivamente a expedientes resueltos en prime- ra instancia, es decir, no se incluyen los expedientes resueltos por recurso. La mayor parte de la información recogida es de expedientes autorizados; en aquellos en los que se ofrece información adicional sobre expedientes no autorizados y desistidos se indica expresamente esta circunstancia. Son expedientes pactados los que se presentan con acuerdo previo entre la empresa y los representantes legales de los trabajadores.

La información ofrecida se refiere a todas las huelgas y cierres patronales de los que se ha tenido conocimiento, exista o no constancia administrativa previa de su convocatoria, excepto las siguientes: las que no implican jornadas no trabajadas (huelgas de celo), las de duración inferior a una hora, las que se Page 86refieren a actividades convencionalmente no productivas: huelgas de estudiantes, de consumidores, etc.; y las que afectan a colectivos sin derecho a huelga (personal militar y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado).

La fuente de información son los cuestionarios estadísticos que cumplimentan, para cada una de las huelgas o cierres empresariales, las unidades administrativas competentes de las Comunidades Autónomas y la Dirección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Este conjunto de información es remitido a la Subdirección General de Estadísticas Sociales y Laborales para la elaboración de la correspondiente estadística. Puesto que no existe obligación formal, por parte de las empresas, de comunicar a la autoridad laboral el número de trabajadores participantes en las huelgas, las autoridades laborales provinciales consiguen dicha información a través de diversas formas: consulta directa a las empresas, consul- ta a las organizaciones patronales y sindicales, o haciendo seguimiento de las huelgas mediante encuestas.

Los principales conceptos que aparecen recogidos en esta estadística son:

Unidad huelga: es la unidad de convocatoria, independientemente de su ámbito territorial, sectorial y temporal, así como de su carácter continuo o discontinuo.

Centros de trabajo y plantilla "convocados": aquellos centros y sus respectivas plantillas que pertenecen al ámbito de convocatoria de la huelga, pudiendo participar o no en la misma. Se contabilizan como centros de trabajo implicados y sus correspondientes plantillas, el número de centros que han secundado la convocatoria de huelga y el número de trabajadores de esos centros, con independencia de la intensidad y duración con que se haya desarrollado la huelga en cada uno de ellos.

Trabajadores participantes: número de trabajadores de los centros implicados en la huelga que realmente participan en la misma, suspendiendo su trabajo durante todo el tiempo de duración del conflicto o en una parte del mismo.

Número de jornadas no trabajadas: En los conflictos de días completos y con participación constante se obtiene multiplicando el número de trabajadores participantes por el número de días laborables de duración del conflicto; en los otros casos, en los que la participación no es constante y/o la interrupción del trabajo no afecta a la jornada completa, se obtiene multiplicando el número efectivo de participantes en cada uno de los días por la parte de jornada no trabajada en cada día y sumando este resultado para todos los días de duración.

Los datos anuales y acumulados se ofrecen regularizados, es decir, se contabiliza una sola vez el número de huelgas, las plantillas de las empresas y los trabajadores afectados, con el fin de eliminar aquellas huelgas que, iniciadas en un mes dado, continúan en meses sucesivos. Este ajuste no se aplica a las jornadas no trabajadas, que siempre se obtienen por suma.

La Encuesta Trimestral de Coste Laboral es una operación estadística contínua, de carácter coyuntural y periodicidad trimestral, que tiene por objetivos proporcionar información sobre: el coste laboral medio por trabajador y mes, el coste laboral medio por hora efectiva de trabajo y el tiempo trabajado y no trabajado³⁶. La unidad estadística de la encuesta es la Cuenta de Cotización a la Seguridad Social, un concepto tradicionalmente utilizado en encuestas salariales y de coste laboral.

La encuesta comprende a todos los trabajadores por cuenta ajena que estén asociados a cuentas de cotización, con independencia de su tamaño, incluidas en el Régimen General de la Seguridad Social y en el Régimen Especial de la Minería del Carbón y se extiende al conjunto de la industria, la construcción y los servicios (en concreto se investigan a aquellas cuentas de cotización con actividades económicas comprendidas en las secciones de la C a la K y de la M a la O de la CNAE-93)³⁷.

Las principales definiciones recogidas en esta encuesta son:

Trabajador: toda persona ligada a la unidad productora mediante un contrato de trabajo, independientemente de la modalidad de dicho contrato. Los trabajadores objeto de encuesta son todos los trabajadores asociados a la cuenta de cotización por los que haya existido obligación de cotizar durante al menos un día en el mes de referencia.

Coste laboral: coste total en que incurre el empleador por la utilización del factor trabajo. Incluye el Coste Salarial más los Otros Costes.

Coste salarial: comprende todas las remuneraciones, tanto en metálico como en especie, realizadas a los trabajadores por la prestación profesional de sus servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera que sea la forma de remuneración, o los periodos de descanso computables como de trabajo. El Coste salarial incluye por tanto el salario base, complementos salariales, pagos por horas extraordinarias, pagos extraordinarios y pagos atrasados. Todos estos componentes se recogen en términos brutos, es decir, antes de practicar retenciones o pagos a la Seguridad Social por cuenta del trabajador.

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Otros costes: incluyen las percepciones no salariales y las cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social. Las percepciones no salariales son las retribuciones percibidas por el trabajador no por el desarrollo de su actividad laboral sino como compensación de gastos ocasionados por la ejecución del trabajo o para cubrir necesidades o situaciones de inactividad no imputables al trabajador. Comprenden las prestaciones sociales directas (pagos por incapacidad temporal, desempleo, indemnizaciones por despido,-), pagos compensatorios (adquisición de prendas de trabajo, gastos de locomoción y dietas de viaje, plus de distancia y transporte urbano, indemnizaciones por traslados, por finalización de contrato,-), y otras percepciones no salariales. Las Cotizaciones Obligatorias a la Seguridad Social son las aportaciones legalmente establecidas que el empleador hace al Sistema de la Seguridad Social en favor de sus empleados para cubrir las prestaciones que el Sistema establece y que son las derivadas de situaciones de enfermedad, maternidad, accidente laboral, invalidez, jubilación, familia, super- vivencia, desempleo, formación profesional, garantía salarial o cualquier otra contingencia cubierta por el Sistema de Seguridad Social.

Jornada laboral: número de horas que cada trabajador dedica a desempeñar su actividad laboral. Se distinguen los siguientes conceptos:

Horas pactadas: son las horas legalmente establecidas por acuerdo verbal, contrato individual o convenio colectivo entre el trabajador y la empresa.

Horas efectivas: son las horas realmente trabajadas tanto en periodos normales de trabajo como en jornada extraordinaria, incluyendo las horas perdidas en el lugar de trabajo, que tienen la consideración de tiempo efectivo en virtud de la normativa vigente.

Como complemento a la información que sobre costes laborales proporciona la ETCL, el INE elabora dos estadísticas adicionales: la Encuesta Anual de Coste Laboral y el índice de Coste Laboral Armonizado.

La Encuesta Anual de Coste Laboral completa los resultados trimestrales de la ETCL y obtiene una perspectiva anual de los mismos. Además se contemplan en esta encuesta algunas partidas de coste laboral no registradas en los cuestionarios trimestrales del año inmediatamente anterior (por no estar disponibles en los periodos en los que se solicita la información en la ETCL). Estas partidas se refieren a cotizaciones voluntarias del empleador (aportaciones a circuitos privados de Seguridad Social como planes y fondos de pensiones, seguros de enfermedad, maternidad o accidente, etc.), gastos anuales en formación profesional, gastos anuales en transporte y gastos anuales de carácter social (gastos de mantenimiento de comedores y de otras instalaciones destinadas a guarderías, actividades de esparcimiento, etc.)

El objetivo principal del índice de Coste Laboral Armonizado (ICLA) es proporcionar una medida común y comparable de los costes laborales para toda la Unión Europea que permita un seguimiento de la evolución de dichos costes. El ICLA es el índice de Laspeyres del coste laboral por hora trabajada encadenado anualmente y basado en una estructura fija de la actividad económica desglosada por secciones de la CNAE-93. La fuente de información para la elaboración del ICLA son los resultados provisionales de la Encuesta Trimestral de Coste Laboral (ETCL). A partir de dicha encuesta se obtiene el coste por hora trabajada en las distintas secciones de la CNAE-93, así como las ponderaciones anuales necesarias para calcular el índice Laspeyres.

La Encuesta del Coste Laboral es una encuesta de periodicidad cuatrienal, realizada en el marco de la Unión Europea con cri- Page 89terios metodológicos y contenidos comunes, con el fin de obtener unos resultados comparables sobre el nivel y la estructura del coste laboral entre sus Estados Miembros. Para ello se utiliza un mismo período de referencia, ámbito de cobertura e información demandada. Estas encuestas se iniciaron en 1988. La última de la que se dispone información es la correspondiente al año 2000.

El interés fundamental de la ECL es proporcionar información sobre el nivel del coste del factor trabajo y sus componentes: percepciones salariales, cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social, cotizaciones voluntarias, prestaciones sociales directas, indemnizaciones, gastos en formación profesional y otros gastos por emplear mano de obra.

La unidad estadística es, como en la ETCL, la Cuenta de Cotización a la Seguridad Social. Esta unidad no se corresponde con la empresa ni con el establecimiento o centro de trabajo, aunque coincide en numerosos casos con este último. La unidad informante, no obstante, puede ser la empresa a la que está asociada la cuenta de cotización seleccionada. Con respecto al ámbito sectorial, hasta 1996 se investigaron los centros cuya actividad económica esté encuadrada en la Industria, la Construcción o los Servicios, exceptuando a las Administraciones Públicas, Educación, Sanidad, Otras actividades sociales y de servicios prestados a la comunidad, Servicios personales, personal doméstico y organismos extraterritoriales. En el año 2000 se han incluido las actividades Educación, Sanidad y Servicios personales³⁸.

Las principales definiciones que aparecen recogidas en esta encuesta son:

El coste laboral, que se define como el coste en que incurre el empleador por la utilización del factor trabajo. Este coste, en términos brutos, comprende varias partidas.

Sueldos y salarios brutos, que incluyen los sueldos y salarios en efectivo (salario base, complementos salariales, pagos por horas extras, pagas extraordinarias, pagos por incentivos y pagos compensatorios), pagos en especie y pagos a planes de ahorro.

Cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social: contribuciones que con carácter obligatorio deben ser satisfechas a la Seguridad Social por parte del empleador. Se integran aquí las cotizaciones por contingencias comunes, horas extras, contratos de formación y prácticas, servicios comunes, accidentes de trabajo y enfermedad profesional, desempleo, fondo de garantía salarial (FOGASA), y formación profesional.

Cotizaciones voluntarias: contribuciones establecidas por negociación en los convenios colectivos y que se realizan con el fin de mejorar las prestaciones cubiertas por el Sistema de Seguridad Social o para cubrir aquéllas no contempladas por éste. Destacan los planes y fondos de pensiones, los seguros de enfermedad, maternidad y accidente, y otros planes de seguros.

Prestaciones sociales directas: son pagos que el empleador hace directamente al trabajador o a su familia, para asistirle en determinadas circunstancias. Tales pagos derivan de incapacidad temporal (tanto en su fase de prestación a cargo exclusivo del empleador como cuando se complementa durante el período en que la obligación de pago corre a cuenta del Sistema de la Seguridad Social), desempleo, jubilación, muerte y supervivencia, invalidez o minusvalía, asistencia familiar y asistencia médica.

La Encuesta de Estructura Salarial es una investigación sobre la estructura y distribución de los salarios de periodicidad cuatrienal³⁹, que se realiza en todos los Estados Miembros de la Unión Europea con criterios comunes de metodología y contenidos.

A diferencia de las dos anteriores, proporciona información sobre los salarios de los trabajadores de forma individual y pone en relación el nivel salarial con algunas variables que pueden contribuir a determinar su cuantía, como son: el nivel de estudios alcanzado, la ocupación, el tipo de contrato y la antigüedad, entre otras. Además proporciona información no sólo de los niveles medios de salarios, sino también de su distribución y, en consecuencia, permite el estudio de la desigualdad de los salarios.

La unidad estadística es el trabajador, aunque la información se obtiene a partir de una muestra de Cuentas de Cotización a la Seguridad Social con 10 o más trabajadores⁴⁰. En cuanto a la cobertura sectorial, se investigan los centros de cotización cuya actividad económica esté encuadrada en los tres grandes sectores: la Industria, la Construcción y los Servicios. En concreto se inclu-yen aquellos centros con actividades económicas comprendidas en las secciones de la C a la K y de la M a la O de la CNAE-93.

El principal concepto que se define en esta encuesta es la ganancia salarial o simple- mente ganancia, que es el total de percepciones salariales en dinero efectivo. Se computan los devengos brutos, es decir, antes de haber practicado las deducciones de las aportaciones a la Seguridad Social por cuenta del trabajador o las retenciones a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Dentro de estas percepciones salariales se incluyen el salario base, los complementos salariales, los pagos por horas extraordinarias y los pagos extraordinarios, tanto fijos como variables.

En conjunto, se publican tres tipos de ganancias salariales:

- La ganancia por hora, necesaria para poder estudiar en condiciones de igualdad a los trabajadores con distintas jornadas, especialmente los trabajadores con jornada a tiempo parcial.

- La ganancia mensual, que es la variable de referencia de las retribuciones (el período habitual de devengo en España es el mes). En el caso de esta variable, se obtiene también la ganancia neta mensual, que descuenta las aportaciones a la Seguridad Social por cuenta del trabajador y las retenciones del IRPF.

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Tabla 2. Ganancia media anual por trabajador, por comunidad autónoma y por sexo (año 2002. Euros)

[NO INCLUYE TABLA]

- La ganancia anual, que es la variable utilizada para la comparación salarial según otras características asociadas a los trabajadores como el sexo, el nivel de estudios, el tipo de jornada, la ocupación, etc.

A modo de ilustración se incluye a continuación la Tabla 2 en la que se refleja la ganancia media anual por trabajador por Comunidad Autónoma y por sexo en el año 2002.

Esta estadística proporciona información sobre el número de convenios colectivos⁴¹ y trabajadores afectados, así como sobre la jornada laboral media pactada y sobre los incrementos salariales negociados en dichos convenios. En relación con los incrementos salariales, se diferencia entre los pactados y los revisados, es decir los que son el resultado de aplicar la "cláusula de salvaguardia" al aumento salarial pactado en origen.

La fuente de información básica es la hoja estadística que debe ser cumplimentada por las Comisiones Negociadoras, una vez firmados los convenios, y que se adjunta como parte de la documentación al hacer la inscripción de los mismos en el Registro de Convenios Colectivos de la autoridad laboral competente.

Los datos contenidos se agrupan atendiendo al año de inicio de los efectos económicos de todos los convenios. Los datos de cada año no se consideran definitivos hasta transcurrido aproximadamente año y medio desde su finalización, ya que se siguen registrando convenios que inician sus efectos económicos en dicho año. Los datos definitivos corrigen al alza los provisionales en cuanto a número de convenios, empresas y trabajadores afectados y, posiblemente, a la baja la jornada media pactada, sin embargo, no suelen afectar al incremento salarial.

La información se refiere a tres ámbitos:

- funcional, para diferenciar los convenios de empresa de los convenios de ámbito superior a la misma (multiempresariales). Los convenios de empresa se negocian entre los representantes de los trabajadores (sindicatos o comités de empresa) y la dirección de la empresa. Se consideran convenios de empresa, tanto los que tienen estrictamente este ámbito como los de ámbito inferior como, por ejemplo, centro de trabajo, grupo profesional, etc. Por ello, los datos referentes a empresas sobrevaloran ligeramente el número de empresas afectadas al contabilizarse una misma empresa más de una vez si está afectada por más de un convenio de ámbito inferior. Los convenios multiempresariales se negocian entre sindicatos y asociaciones de empresarios.

- sectorial, siguiendo la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 1993 (CNAE-93).

- territorial, según el ámbito geográfico de la aplicación de los convenios. Se considera que es provincial cuando afecta exclusivamente a una única provincia; es autonómico cuando afecta a varias o a todas las provincias de una misma Comunidad Autónoma; interautonómico cuando afecta a varias provincias de distintas Comunidades Autónomas; y nacional cuando, siendo convenio de sector, afecta a todo el territorio nacional.

A modo de ilustración, se recogen en la Tabla 3 el número de convenios de empresa, número de trabajadores afectados por los convenios y el aumento salarial para el año 2004, clasificados por Comunidad Autónoma.

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Tabla 3. Número de convenios de empresa, trabajadores afectados y aumento salarial por comunidad autónoma (año 2004)

[NO INCLUYE TABLA]

La estadística Mercado de Trabajo y Pensiones en las Fuentes Tributarias, elaborada por la Agencia Tributaria (AEAT), es una explotación estadística de carácter censal que aborda la visión del mercado laboral desde una doble perspectiva: la de la entidad que emplea y retribuye, y la del retenido o perceptor de salarios, pensiones y prestaciones por desempleo. Esta estadística ofrece datos sobre el número de asalariados, desempleados y pensionistas así como de las retenciones e ingresos sobre los rendimientos del trabajo. Tanto los perceptores como las percepciones satisfechas se clasifican de acuerdo a algunas características personales de los perceptores (edad y sexo), según determinadas características de los empleadores (actividad económica y dimensión de la empresa, entre otras) y atendiendo también a criterios geográficos⁴².

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La fuente de información es la Relación de Perceptores de Salarios, Pensiones y Prestaciones por Desempleo que presentan los empleadores mediante la Declaración Anual de Retenciones e Ingresos a Cuenta sobre Rendimientos del Trabajo.

La importancia de esta estadística radica en la posibilidad de conocer la distribución demográfica y territorial de los asalariados, de los desempleados que perciben prestaciones por desempleo y de los pensionistas, así como de las rentas del trabajo, prestaciones y pensiones de cada uno de estos colectivos.

Las principales variables de explotación estudiadas y sus definiciones son las siguientes:

Desde su creación, en 1983, la Central de Balances del Banco de España viene recopilando y difundiendo información agregada sobre la situación y evolución de las sociedades no financieras españolas a partir de la información de la base de datos denominada Central de Balances Anual (CBA). La CBA se basa en la información contable generada por las empresas que colaboran voluntariamente con la Central de Balances.

Debe tenerse en cuenta, por lo tanto, que la muestra a partir de la cual se obtiene la información de la CBA no se elabora con criterios estadísticos sino que está integrada por Page 96empresas que voluntariamente deciden colaborar y completar unos cuestionarios elaborados ad hoc por la Central de Balances (más de 8.000 en el período más reciente, que representan entre el 30% y el 35% del total del sector de sociedades no financieras en tér- minos del valor añadido). Este hecho conlleva que los datos de la CBA estén sesgados por empresas de gran tamaño, con gran participación del sector público y, en gran medida, energéticas e industriales.

Los cuestionarios de la Central de Balances no están diseñados para medir la evolución del mercado de trabajo; no obstante, los datos que se obtienen a partir de ellos sí que pueden facilitar una imagen válida del perfil que muestra la evolución del empleo y la remuneración de asalariados en las empresas no financieras españolas.

La CBA ofrece información agregada sobre el empleo y los gastos de personal (diferenciando la remuneración de asalariados y sus componentes) de las empresas informantes.

Desde los inicios de la Central de Balances en 1983, los datos de empleo que se proporcionan se refieren a empleo medio anualizado a tiempo completo, concepto que incorpora, además del empleo fijo, el empleo temporal a tiempo completo y el empleo a tiempo parcial, ya sea fijo o temporal (así por ejemplo quien sólo trabaje un trimestre figura en los datos de empleo medio anualizado a tiempo completo como ¼ del número de trabajadores). Esta medida del empleo es adecuada para analizar remuneraciones medias, la productividad del factor trabajo y sus variaciones en el tiempo pero no para analizar, por ejemplo, la evolución de los puestos de trabajo y otra serie de conceptos⁴³.

En cuanto a la remuneración de asalariados y sus componentes (sueldos y salarios y cotizaciones sociales, fundamentalmente) se facilitan datos agregados en valores absolutos y medios (por trabajador), en estructuras porcentuales y en tasas de crecimiento (calculados sobre las mismas empresas del año anterior). Algunos de estos datos se presentan también clasificados por actividad -según las agrupaciones de actividad de la Contabilidad Nacional de España, CNE-, por tamaño de las empresas -pequeñas, media- nas y grandes- y por naturaleza de las empresas -públicas y privadas-.

El usuario de la base de datos de la CBA debe tener en cuenta que los cuestionarios que se envían anualmente a las empresas colaboradoras solicitan información de dos ejercicios consecutivos con el fin de obtener tasas anuales de variación significativas. Puede ocurrir entonces que en dos bases consecutivas se produzcan variaciones en los datos de un mismo año debido a que las empresas efectúan cambios en sus sistemas de valoración. La CBA prefiere mantener ambos datos, entre ellos inconsistentes, pero coherentes para calcular tasas de variación.