Transmisión gratuita de terrenos por parte de Infoinvest, S.A. a SEPES. Operación de reorganización del sector público empresarial estatal
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Consulta sobre el carácter gratuito u oneroso de la transmisión de un inmueble por parte de Infoinvest a SEPES en virtud de lo dispuesto en el acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010 de nacionalización del sector público empresarial. Ha de entenderse que la citada transmisión es a título gratuito y no oneroso: argumentos para ello derivados de incluirse esa transmisión en una operación de reordenación o reestructuración del sector público empresarial del Estado correspondiente al poder de dirección que ostenta el Estado en cuanto propietario de las distintas empresas que lo conforman 1
La Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado ha examinado su consulta sobre el carácter gratuito u oneroso de la transmisión, por parte de Infoinvest, S.A. a SEPES entidad pública empresarial de Suelo, de determinados terrenos en virtud de lo dispuesto en el acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010. En relación con dicha consulta, y a la vista de los antecedentes remitidos, este Centro Directivo tiene el honor de informar cuanto sigue:
1) Por acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010, y en los términos que más adelante se detallarán, se dispuso la transmisión, por parte de Infoinvest, S.A. a SEPES Entidad Pública Empresarial de Suelo (en adelante, SEPES), de los terrenos adquiridos para la ejecución del parque empresarial «El Rebollar» conforme al convenio suscrito por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales y el Ayuntamiento de Requena (Valencia).
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2) Con la finalidad de realizar correctamente la mencionada opera-ción, SEPI solicitó al Abogado del Estado coordinador del convenio de asistencia jurídica concertado con dicha entidad pública un informe sobre si la transmisión de los mencionados terrenos debía ser onerosa o gratuita. El Abogado del Estado coordinador del convenio de asistencia jurídica emitió, el 20 de septiembre de 2010, un informe en el que se formulan las siguientes conclusiones:
Primera. De conformidad con los argumentos expuestos en el cuerpo de este escrito, entendemos que la transmisión a favor de la entidad pública empresarial SEPES de los terrenos adquiridos en su día para la ejecución del Parque empresarial “El Rebollar”, de los que era titular la empresa Infoinvest integrado en el Grupo SEPI, ha de entenderse a título oneroso, y no gratuito, pese a que el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010 que ordenó esta transmisión a favor de SEPES guarde silencio sobre esta cuestión.
Segunda. Considerando la naturaleza jurídica de las entidades afectadas por la cuestión debatida, resultaría recomendable dar cuenta de la misma al Ministerio de Economía y Hacienda al amparo de las previsiones contenidas en la normativa reguladora del patrimonio empresarial de la Administración General del Estado.
3) Habiéndose dado traslado de dicho informe a SEPES, el Jefe del Departamento de la Asesoría Jurídica y Contratación emitió, el 4 de octubre de 2010, un informe en que se establece la siguiente conclusión:
El acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 2010, adoptado en base a las competencias que otorga el artícu lo 169 de la LPAP […] debe ser considerado como una reasignación del patrimonio inmobiliario estatal, en el marco de un plan de reestructuración del sector público empresarial […] imponiendo en el ámbito de sus competencias (como únicas condiciones), la obligación de Infoinvest S.A. de trasmitir a SEPES la propiedad de unos activos concretos de la sociedad absorbida, y que se materializan en los terrenos adquiridos del Parque Empresarial “El Rebollar”, sito en Requena (Valencia), así como la obligación de SEPES de proceder a la ejecución de su urbanización […], sin que en la subrogación o en la transmisión referidas se imponga contraprestación económica del algún tipo.
4) Ante la discrepancia de criterio entre los informes reseñados en los anteriores apartados, el Secretario General y del Consejo de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales solicitó de la Abogacía General del Estado-Dirección del Servicio Jurídico del Estado la emisión de informe sobre si la transmisión de Infoinvest, S.A. a SEPES ha de ser one-rosa o gratuita.
5) Con posterioridad a la solicitud de informe por parte del Secretario General y del Consejo de la referida entidad pública, la Abogada del
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Estado coordinadora del convenio de asistencia jurídica con SEPES ha emitido informe en el que se establecen las siguientes conclusiones:
Primera. Por las razones expuestas en el apartado primero, la transmisión de los terrenos adquiridos para la edificación del P.I. “El Rebollar” que debe efectuar Infoinvest, S.A. a favor de SEPES en cumplimiento del Acuerdo del Consejo...
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