La influencia del régimen jurídico del bienestar y la sanidad animal en la caza y en la pesca comercial y recreativa
| Autor | Pedro Brufao Curiel |
| Cargo | Profesor ayudante doctor de Derecho Administrativo Universidad de Extremadura |
| Páginas | 1-35 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. V Núm. 1 (2014): 1 – 35
-Estudi-
LA INFLUENCIA DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL BIENESTAR Y LA
SANIDAD ANIMAL EN LA CAZA Y EN LA PESCA COMERCIAL Y
RECREATIVA
P
EDRO
B
RUFAO
C
URIEL
Profesor ayudante doctor de Derecho Administrativo
Universidad de Extremadura
pbrufao@unex.es
Recibido: 13 de mayo de 2014 / Aceptado: 14 de junio de 2014
RESUMEN: En las últimas décadas ha surgido con fuerza un detallado régimen
jurídico aplicable a la cría y explotación de diversas especies animales, generalmente
domésticas y ganaderas, debido a los problemas éticos planteados por organizaciones
que tratan de mejorar el bienestar animal y evitar la práctica de medidas que pueden
considerarse crueles. En este artículo se expone el régimen jurídico del mencionado
bienestar y la sanidad animal aplicable a las especies silvestres que pueden ser objeto de
la caza y de la pesca comercial y recreativa. Aunque resulte paradójico, existen normas
administrativas y penales cuyo objeto es la atenuación de métodos considerados crueles
que se aplican a animales que, sobre todo respecto de la actividad cinegética, acabarán
siendo sacrificados. Asimismo, el régimen jurídico del bienestar animal tiene una gran
influencia en la protección jurídica de la biodiversidad, siendo ejemplos notorios el
empleo de venenos y trampas en la caza, los métodos no selectivos en los
desplazamientos migratorios y el cercenamiento de aletas de tiburón.
RESUM: En les darreres dècades ha sorgit amb força un règim jurídic detallat aplicable
a la cria i explotació de diferents espècies animals, generalment domèstiques i
ramaderes, com a conseqüència dels problemes ètics plantejats per organitzacions que
proven de millorar el benestar animal i evitar la pràctica de mesures que poden
considerar-se cruels. En aquest article s’exposa el règim jurídic de l’esmentat benestar i
la sanitat animal aplicable a les espècies silvestres que poden ser objecte de caça i pesca
P. Brufao RCDA Vol. V Núm. 1 (2014)
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comercial i recreativa. Tot i que resulti paradoxal, existeixen normes administratives i
penals l’objecte de les quals és l’atenuació de mètodes considerats cruels que s’apliquen
als animals que, sobretot en relació amb l’activitat cinegètica, acabaran essent
sacrificats. Així mateix, el règim jurídic del benestar animal té una gran influència en la
protecció jurídica de la biodiversitat, essent exemples notoris l’ús de verins i trampes en
la caça, els mètodes no selectius en els desplaçaments migratoris i amputació de les
aletes dels taurons.
ABSTRACT: In recent decades a new detailed legal regime is emerging that regulates
the breeding and exploitation of various animal species, usually pets and industrial
livestock, based upon the ethical issues raised by organizations seeking to
improve animal welfare and prevent practices that may be considered as cruel. In this
paper, I will try to focus on the welfare and animal health laws that apply to commercial
and recreational hunting and fishing of wild species. Although it may seem paradoxical,
there are a series of administrative and criminal regulations aiming to reduce cruelty and
improve animal welfare in the context of hunting and fishing activities, especially
regarding animals that will end up being slaughtered. Moreover, the legal regime of
animal welfare has a great influence on the legal protection of biodiversity, the most
notorious examples being the prohibitions of poisoning and trapping in hunting, of non-
selective methods during migrations and of the finning of sharks.
PALABRAS CLAVE: Bienestar animal — Salud animal — Caza y pesca — Derecho de la
biodiversidad.
PARAULES CLAU: Benestar animal — Salud animal — Caça i pesca — Dret de la
biodiversitat.
KEYWORDS: Animal welfare — Animal health — Hunting and Fishing — Biodiversity Law.
RCDA Vol. V Núm. 1 (2014) La influen cia del régimen jurídico del bienestar …
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Sumario: I. Introducción. II. El régimen jurídico del bienestar animal de la caza y la pesca en el derecho
internacional. III. El derecho europeo sobre bienestar animal en la caza y en la pesca. IV. El régimen
jurídico español del bienestar animal en la caza y en la pesca. 1. El bienestar animal de la caza en el
derecho administrativo. 2. El bienestar animal de la pesca fluvial en el derecho administrativo. 3. La
protección penal del bienestar animal de la caza y la pesca. V. Conclusiones. VI. Referencias
bibliográficas.
I. INTRODUCCIÓN
La caza y la pesca constituyen dos grandes fuentes de incidencia humana en el medio
natural. En las sociedades postindustriales forman parte de un gran entramado de la
economía del ocio y del turismo y en el caso español ya hace mucho tiempo que han
dejado de ser una fuente de suministro de alimentos. En este contexto, surgen con fuerza
los debates sobre la ética y su relación con los animales, lo que conlleva que las
cuestiones sobre bienestar animal aparezcan en los ordenamientos jurídicos
1
. La
extendida práctica de la caza y la pesca como forma de ocio coexiste con el ejercicio de
la caza con fines económicos exclusivos, como el destinado al mercado internacional de
la peletería. Nos referiremos a ambos aspectos, el comercial y el recreativo, en este
estudio, pues existen normas que se relacionan directamente con el concepto de
bienestar animal y que engloban la práctica económica y de ocio de la caza y de la
pesca.
La caza y la pesca están excluidas de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el
cuidado de los animales en su explotación, transporte, experimentación y sacrificio. Sin
embargo, en la actividad cinegética y en la piscatoria se incluyen normas sobre bienestar
y sanidad animal
2
, ya sea en un sentido estricto en virtud de la aplicación del derecho
comunitario al efecto, ya sea por haberse publicado normas que en un sentido amplio
puedan entender como de “bienestar animal” (por paradójico que parezca cuando en el
caso de la caza se busca en casi todos los supuestos la muerte del animal, por
contraposición a la actividad menos practicada de la captura en vivo, como por ejemplo
para destinar aves al canto o a la cetrería). En cambio, goza de amplia práctica en la
1
Nos encontramos ya con una abundante bibliografía sobre la materia: MUÑOZ MACHADO, S., Los
animales y el Derecho, Civitas, Madrid, 1999; CAPÓ MARTÍ, M., Aplicación de la bioética al bienestar
y al derecho de los animales, Editorial Complutense, Madrid, 2005; del mismo autor, Análisis ético y
normativo del maltrato a animales, Discurso de ingreso, Real Academia de Doctores de España, Madrid,
2006; DOMÉNECH, P., Bienestar animal contra derechos fundamentales, Atelier, Barcelona, 2004;
LÓPEZ DE LA OSA, P., y ALONSO GARCÍA, E., El derecho del bienestar animal en Europa y Estados
Unidos, Thomson Reuters, Madrid, 2012.
2
ARMENTEROS, J. A. et ál., “Una propuesta para considerar aspectos sanitarios en la regulación
cinegética”, Ecosistemas, núm. 22 (2), 2013.
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