Incidencia en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de los nuevos procedimientos previstos en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, en la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado y en la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno
| Autor | Rául C. Cancio |
| Cargo | Doctor en Derecho |
| Páginas | 1-34 |
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INCIDENCIA EN EL ORDEN JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LOS
NUEVOS PROCEDIMIENTOS PREVISTOS EN EL
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS
DEL SECTOR PÚBLICO, EN LA LEY DE GARANTÍA
DE LA UNIDAD DE MERCADO Y EN LA LEY DE
TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN
PÚBLICA Y BUEN GOBIERNO
IMPACT ON THE JUDICIAL ORDER ADMINISTRATIVE OF THE NEW
PROCEDURES UNDER THE REVISED TEXT OF THE LAW OF
CONTRACTS OF PUBLIC SECTOR, THE LAW OF WARRANTY UNIT
MARKET AND THE LAW OF TRANSPARENCY, ACCESS TO PUBLIC
INFORMATION AND GOOD GOVERNANCE
Raúl C. Cancio
Doctor en Derecho
Letrado del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo)
Académico correspondiente de la Real Academia de Jurisprudencia y Le gislación
RESUMEN
La Gran Recesión que sufrimos desde finales del año 2007 no ha sido úni-
camente una severa crisis económica; al contrario, no es sino una deriva-
da de la crisis política e institucional instalada en nuestra sociedad. Legis-
lar en estas circunstancias es, consecuentemente, tanto un deber como una
gran responsabilidad, pues resulta extremadamente tentador para el legis-
lador introducir factores en la producción normativa ajenos a los afanes
NÚMERO 36. MAYO DE 2015
ISSN: 2254-3805
DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO
Raúl C. Cancio
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que las disposiciones deberían tener. En este escenario crítico debemos
ubicar las tres disposiciones normativas que van a ser objeto de análisis en
las siguientes páginas. Tres leyes etiológicamente vinculadas con la situa-
ción económica y de notable incidencia en la esfera de los ciudadanos
merced a los novedosos sistemas de garantías que contemplan. Nos refe-
rimos a los nuevos procedimientos impugnatorios previstos en el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (TRLCSP); en la Ley
20/2013, de 9 de diciembre, de Garantía de la Unidad de Mercado
(LGUM), y en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, acce-
so a la Información Pública y Buen Gobierno (LTBG).
Palabras clave: Economía. Procedimientos especiales de garantía. Con-
tratos administrativos. Unidad de mercado. Acceso a la información públi-
ca.
ABSTRACT
The Great Recession we suffer from late 2007 was not only a severe eco-
nomic crisis, indeed, this aspect is simply a derivative of the political and
institutional crisis installed in our society. Legislate in these circusntancas
is consequently both a duty and a great responsibility, because it is ex-
tremely tempting for the legislator to introduce factors in the rules produc-
tion, that are outside of the eagerness that the provisions should be. At this
critical stage must locate the three regulatory provisions that will be ana-
lyzed in the following pages. Three laws etiologically linked to the econom-
ic situation and significant impact in the field of citizens thanks to the in-
novative systems that provide guarantees. We refer to the new impugnato-
rios procedures under the revised Law on Public Sector Contracts, ap-
proved by Royal Legislative Decree 3/2011, of November 14 (TRLCSP);
Law 20/2013, of December 9, of Assurance Unit Market (LGUM), and Law
19/2013, of December 9, Transparency, Access to Public Information and
Good Governance (LTBG).
Keywords: Economy. Special procedures guarantee. Administrative con-
tracts. Unit market. Access to public information.
Incidencia en el orden contencioso-administrativo de los nuevos procedim ientos garantistas
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SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA DE CONTRATACIÓN
EN EL SECTOR PÚBLICO.
2.1. Impulso legislativo.
2.2. Legitimación y actos recurribles.
2.3. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
2.3.1. Plano estatal.
2.3.2. Ámbitos autonómico y local.
2.3.2.1. Una muestra: el TARC de Castilla y León.
2.4. Medidas cautelares.
2.5. Iniciación del procedimiento, plazo de interposición y suspensión.
2.6. Tramitación del procedimiento.
2.7. Resolución.
2.8. Efectos de la resolución.
2.8.1. El TACRC en sede casacional.
2.9. Otros instrumentos de impugnación alternativos.
2.9.1. En vía administrativa.
2.9.2. Arbitraje.
3. 3. GARANTÍAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA UNIDAD DE MERCADO.
3.1. Mecanismos de defensa en garantía de la unidad de mercado.
3.1.1. Procedimiento preliminar ante la autoridad competente.
3.1.2. Procedimiento ante la CNMC.
3.1.3. Otras medidas.
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