Incidencia de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo (actual texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio), en la legislación urbanística de Castilla y León
| Autor | Ana María Company Vázquez |
| Cargo | Letrada Jefe de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León |
| Páginas | 75-129 |
INCIDENCIA DE LA LEY 8/2007,
DE 28 DE MAYO, DE SUELO
(ACTUAL TEXTO REFUNDIDO APROBADO
DE 20 DE JUNIO), EN LA LEGISLACIÓN
URBANÍSTICA DE CASTILLA Y LEÓN
Ana María Company Vázquez
Letrada Jefe de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León
Con el presente trabajo se pretende realizar una primera aproximación a los
principales efectos de la nueva legislación estatal sobre suelo en la legislación
urbanística autonómica. Aunque el marco normativo estatal actual está cons-
tituido por el texto refundido de la Ley del Suelo, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2008, de 20 de junio, cuya entrada en vigor se produjo el pasado
27 de junio de 2008, es preciso partir de la recientemente derogada Ley
8/ 2007, de 28 de mayo, de Suelo, cuyas prescripciones, junto con los preceptos
declarados vigentes del texto refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de
toda vez que por razón del carácter básico de la mayor parte de su contenido
dispositivo, a partir de su entrada en vigor, el pasado 1 de julio de 2007, sus
preceptos son de aplicación en nuestro ámbito territorial.
El análisis se centra en los efectos más importantes que precitada legislación
estatal produce en la Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y
León, sin perjuicio de los que, además, implica sobre la Ley 10/1998, de 5 de
diciembre, de Ordenación del Territorio, que solo esporádicamente es objeto
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de cita, dado que debe tenerse presente que el nuevo marco normativo estatal
se refiere tanto a la legislación territorial como a la urbanística, y por ende,
a la ordenación territorial y urbanística, que pueda establecerse a través de
los diferentes instrumentos planificadores que integran el sistema de planea-
miento actual, es decir, a través de los instrumentos de ordenación del territo-
rio y de los instrumentos de planeamiento urbanístico.
Y en el ámbito a que se refiere este estudio, se tendrá en cuenta la incidencia
del nuevo marco normativo en los «periodos transitorios», hasta la adaptación
de la legislación urbanística autonómica, efectuada por la reciente Ley 4/2008,
de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo, publicada en el
Boletín Oficial de Castilla y León, el pasado 18 de septiembre de 2008, BOE
núm. 243, de 8 de octubre de 2008, sin olvidar la consiguiente aprobación por
Orden FOM/1602/2008, de 16 de septiembre, de la Instrucción Técnica Ur-
banística 1/2008, para la aplicación del Reglamento de Urbanismo de Castilla
y León, tras la entrada en vigor de esta Ley.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL EN RELACIÓN AL RÉGIMEN DEL
SUELO.
2.1. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo.
2.1.1. La concepción estatutaria del derecho de propiedad.
2.1.2. La patrimonialización de la edificabilidad.
2.2. Situaciones básicas del suelo y clasificación del suelo.
2.3. Participación municipal en el aprovechamiento urbanístico.
2.3.1. Novedades de la regulación estatal.
2.3.2. Régimen en el suelo urbano consolidado.
Ana María Company Vázquez
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2.3.3. Régimen en el suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable.
2.3.4. Monetización del aprovechamiento.
3. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL EN EL ÁMBITO DEL PLANEAMIEN-
TO URBANÍSTICO.
3.1. Reserva de suelo con destino a la construcción de viviendas sujetas a algún
régimen de protección pública.
3.1.1. Consideraciones preliminares.
3.1.2. Su aplicación en los «periodos transitorios».
3.1.3. Su reflejo en la nueva Ley de Medidas sobre Urbanismo y Suelo.
3.2. Diversos aspectos de carácter procedimental y documental.
3.2.1. La información pública.
3.2.2. La publicidad telemática.
3.2.3. El trámite ambiental.
3.2.3.1. Evaluación ambiental y de impacto ambiental.
3.2.3.2. Informes sectoriales.
3.2.3.3. Mapa de riesgos naturales.
3.2.4. Novedades de índole documental.
4. INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN ESTATAL EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN
URBANÍSTICA.
4.1. Participación preferente de los propietarios en actuaciones de urbanización.
4.2. La información pública.
4.3. Informe o memoria de sostenibilidad económica en actuaciones de urbani-
zación.
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