La incidencia de la crisis económica en las instituciones administrativas
| Autor | Antonio Marti del Moral |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Jaén |
| Páginas | 99-99 |
DA, no 1 enero-diciembre 2014, ISSN: 1989-8983
Nueva Época
La incidencia de la crisis económica en las instituciones administrativas
Antonio Marti del Moral
Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Jaén
amarti@ujaen.es
Quería felicitar al Prof. Santiago Muñoz Machado por el éxito logrado en esta realidad que es el Seminario que
reúne a profesores de toda España preocupados por la situación en la que se encuentran las instituciones públicas
ante la crisis generalizada. En cuanto a mi intervención, quería destacar el acierto del Prof. Miguel Sánchez Morón
en destacar la necesidad de asimilar en la política y en la sociedad las consecuencias derivadas del Derecho comu-
nitario europeo y su incidencia en todo el ordenamiento nacional.
En efecto, como ha sido destacado en las ponencias aquí presentadas la “Constitución económica” no resi-
de en el texto constitucional de 1978 sino en los Tratados de la Unión Europea que responden a unos principios
concretos dirigidos a la creación de un mercado único y a la garantía de la libre competencia. Pienso que el debate
doctrinal que se abre en torno a las ideas del Estado social y el mercado, entre la solidaridad y la libre competencia,
se debe abordar teniendo como parámetro principal el derecho comunitario originario, más que el propio texto
constitucional. Es en los Tratados donde se adoptan las decisiones políticas fundamentales que condicionan la
actividad de los poderes públicos nacionales y los ciudadanos. Con este objetivo el debate científico sobre el Dere-
cho ha de centrarse más a nivel europeo que en el estricto ámbito nacional pues las soluciones que no tengan una
dimensión supranacional no serán viables fuera de nuestras fronteras en una economía globalizada. Por ello, me
parece que en los debates políticos y sociales sobre la crisis económica resulta imprescindible poner de relieve las
decisiones adoptadas en los Tratados de la Unión Europea y en los otros tratados que forman parte del derecho
originario, pues gozan de una legitimidad propia, delimitan la acción de los poderes públicos y contienen los prin-
cipios esenciales que explican las medidas adoptadas.
Pues bien, entre las decisiones básicas fundamentales ocupa un lugar primordial el principio de estabilidad
presupuestaria tanto en el derecho comunitario europeo como en el derecho interno. De una parte, es preciso
ponderar la relevancia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento de 1997 como instrumento para lograr los objetivos
de déficit público y deuda pública. Posteriormente, el Tratado de Lisboa profundiza en la adopción de medidas so-
bre la estabilidad presupuestaria en el artículo 126 (antiguo art. 104), el Protocolo sobre el procedimiento aplicable
en caso de déficit excesivo y la Declaración núm. 30 del TFUE. De todo ello se ha dado cuenta en las intervenciones
anteriores.
También en el ordenamiento nacional, la estabilidad presupuestaria, que había sido desarrollada en las Leyes
de Estabilidad de 2001 y 2006, ha adquirido una nueva dimensión constitucional mediante la Ley de Reforma del
art. 135 de la Constitución de 27 de septiembre de 2011. A partir de entonces, la estabilidad presupuestaria consti-
tuye “un valor verdaderamente estructural y condicionante del mantenimiento del Estado Social” según la Exposi-
ción de Motivos. Todo ello implica un cambio sustancial que afecta a la actuación de las Administraciones públicas
y que todavía no ha sido suficientemente asimilado por la sociedad y los ciudadanos.
En definitiva, quería destacar la importancia de reflexionar y divulgar los motivos de fondo –especialmente,
la estabilidad presupuestaria- , que se encuentran en los Tratados de la Unión Europea y han provocado las refor-
mas constitucionales y legales en Europa, pues con ello se puede facilitar la comprensión en los planteamientos
sociales, políticos y económicos sobre la crisis económica que atañen a los ciudadanos y la necesaria asunción de
los efectos de estos cambios.
Termino con mi felicitación más sincera también a todos los Ponentes que han de forma coherente y atractiva
los temas propuestos por la dirección del Seminario. Muchas gracias por su atención..
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