La importancia del municipalismo para la consecución del nuevo resurgir de la ruralidad: la disyuntiva entre devolver el alma a los pueblos o abandonar el territorio

AutorJosé Luis Domínguez Álvarez
CargoPersonal Investigador en Formación (FPU). Área de Derecho Administrativo. Universidad de Salamanca
Páginas73-120
73
LA IMPORTANCIA DEL MUNICIPALISMO PARA
LA CONSECUCIÓN DEL NUEVO RESURGIR
DE LA RURALIDAD: LA DISYUNTIVA
ENTRE DEVOLVER EL ALMA A LOS PUEBLOS
O ABANDONAR EL TERRITORIO
THE IMPORTANCE OF MUNICIPALISM
FOR THE ACHIEVEMENT OF THE NEW RESURGENCE
OF RURALITY: THE CHOICE BETWEEN RETURNING
THE SOUL TO VILLAGES OR LEAVING THE TERRITORY
José Luis Domínguez Álvarez**
Personal Investigador en Formación (FPU).
Área de Derecho Administrativo. Universidad de Salamanca
RESUMEN
En los últimos años hemos asistido a la constatación del agotamiento del
modelo de desarrollo rural sostenible español, un modelo caracterizado por
el establecimiento de un entramado de políticas públicas erráticas, estáti-
cas, tardías, y en muchos casos carentes de una ejecución efectiva, lo que
ha propiciado unas tasas de abandono de las áreas rurales verdaderamente
alarmantes. Transformar esta triste realidad requiere la adopción de un
conglomerado de medidas urgentes, profundas transformaciones que están
estrecha e íntimamente vinculadas con la esencia misma del régimen jurí-
dico aplicable al medio rural: el impulso de los procesos de simplificación
Fecha de recepción: 09/07/2020; Fecha de aceptación: 24/09/2020.
** Personal Investigador en Formación del Área de Derecho Adm inistrativo de la Universidad de Salamanca
FPU 17/01088. Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades.
NÚMERO 53. ENERO 2021
ISSN: 2254-3805
José Luis Domínguez Álvarez
74 REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 53. ENERO 2021. ISSN 2254-3805
administrativa como mecanismo prioritario para alcanzar la anhelada efi-
cacia y eficiencia, axiomas imprescindibles de toda actuación administra-
tiva; la metamorfosis de los esquemas competenciales de la Administración
pública territorial orientada al empoderamiento de las Entidades Locales
sobre los principios de atribución de competencias de subsidiariedad y pro-
porcionalidad; o el fomento de la colaboración público-privada como pre-
supuesto indispensable para revitalizar el depauperado medio rural,
conscientes de que los poderes públicos no pueden acaparar el monopolio
de los intereses generales. Éstos son solo algunos de los múltiples retos a
los que las Administraciones públicas deben dar respuesta sin dilación para
devolver el alma a los pueblos de la España vaciada.
Palabras clave: Desarrollo rural sostenible; Entidades Locales; España va-
ciada; políticas públicas; Unión Europea.
ABSTRACT
In recent years we have seen the exhaustion of the Spanish model of sustain-
able rural development, a model characterized by the establishment of a net-
work of erratic, static, and late public policies, in many cases without
effective implementation, which has led to a truly alarming rates of rural
abandonment. Transforming this sad reality requires the adoption of a con-
glomerate of urgent measures, profound transformations that are closely
and intimately linked to the very essence of the legal regime applicable to
the rural environment: the promotion of administrative simplification pro-
cesses as a priority mechanism to achieve the desired effectiveness and effi-
ciency, essential axioms of any administrative action; the metamorphosis of
the territorial public administration’s competence schemes aimed to em-
power local authorities on the principles of subsidiarity and proportionality;
or the promotion of public-private partnerships as an indispensable collab-
oration for revitalizing the impoverished rural environment, as we are
aware that the public authorities cannot monopolize the general interests.
These are just a few of the many challenges that public administrations must
respond to without delay in order to restore the soul of emptied Spain.
Keywords: Sustainable rural development; Local Authorities; emptied
Spain; public policies; European Union.
La importancia del municipalismo para la consecución del nuevo resurgir de la ruralidad
REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 53. ENERO 2021. ISSN 2254-3805 75
SUMARIO
1. EL CONCEPTO DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE Y LA PROBLE-
MÁTICA DE LA ESPAÑA VACIADA.
2. LA POLÍTICA EUROPEA DE DESARROLLO RURAL: RETROSPECTIVAS
DE FUTURO.
2.1. POLÍTICA AGRARIA COMÚN.
2.2. POLÍTICA EUROPEA DE DESARROLLO RURAL: AVANCES Y RE-
TROCESOS.
2.3. LA IMPORTANCIA CRECIENTE DEL INSTRUMENTO «NEXT GENE-
RATION EU» PARA EL MEDIO RURAL.
3. LA POLÍTICA ESPAÑOLA DE DESARROLLO RURAL.
4. LA NECESIDAD DE AVANZAR HACIA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA
REGULACIÓN ESPECÍFICA PARA EL MEDIO RURAL.
5. LA IMPORTANCIA DEL MUNICIPALISMO COMO PIEDRA ANGULAR
DEL ANHELADO DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE.
6. CONCLUSIONES.
7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
Abreviaturas:
AEVAL Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad
de los Servicios.
AGE Administración General del Estado.
art. artículo.
arts. artículos.
CE Constitución Española.
CES Consejo Económico y Social.
cit. citada.
cfr. confróntese.
coord. Coordinador.

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR