Hildenbrand Scheid, Andreas: Política de Ordenación del Territorio en Europa. Universidad de Sevilla, Consejería de...
| Autor | Alfonso Pérez Andrés |
HILDENBRAND SCHEID, ANDREAS: Política de Ordenación del Territorio en Europa. Universidad de Sevilla, Consejería de Obras Públicas y Transportes, Colección Kora, Sevilla, 1996, 541 págs.
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Contexto. -Como se puede comprobar en base a los distintos trabajos de investigación que vienen apareciendo últimamente sobre el tema de la Ordenación del Territorio, esta moderna función pública se ha convertido en una cuestión estandarte para muchas disciplinas, no sólo para las ciencias jurídicas.
En el caso español, tras la consagración de la Ordenación del Territorio en nuestro Texto Constitucional como competencia autonómica pretendidamente exclusiva, hemos asistido a la elaboración de una profusa normativa reguladora de la ordenación territorial, fase en la que aún se está en algunos casos, y ahora se camina hacia la activación de los nuevos sistemas de planificación territorial de gran escala diseñados en la misma. Los problemas con que los equipos redactores de los planes de ordenación territorial se están encontrando son innumerables, en gran parte causados por la falta de experiencia, en nuestro caso, en la elaboración de grandes instrumentos de planificación territorial de vocación integradora y de ámbito regional o subregional.
Los pocos intentos que hubo de materializar los Planes Directores Territoriales de Coordinación de la Ley del Suelo de 1975 resultaron fracasados, en mayor o menor medida.
En este profundo estudio de derecho comparado, que HILDENBRAND SCHEID afronta con claras pretensiones de resultar útil para la práctica real, tenemos la oportunidad de comprobar cómo se ha desarrollado la Política de Ordenación del Territorio en algunos países de nuestro entorno, y de cómo se están llevando a cabo la elaboración de los principales instrumentos de ordenación territorial.
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La Ordenación del Territorio, una cuestión en auge. -Este geógrafo y politólogo pone de manifiesto con su libro que estamos ante una cuestión en auge en toda Europa, aunque continúe padeciendo los problemas -ya en sus orígenes- ocasionados por su carácter eminentemente interdisciplinario, y por la gran diversidad de factores que inciden sobre su objeto de actuación: el territorio.
Estamos, como antes señalábamos, ante un ambicioso estudio de Derecho Comparado, de los escasos que existen sobre el tema, sobre todo últimamente, y que viene a coincidir con un renacimiento del interés de la Unión Europea sobre la materia, lo cual se comprueba con la reciente elaboración de documentos como: Europa 2000. Perspectivas para la futura ordenación del territorio de la Comunidad (1991) y Europa 2000+.
Cooperación para la ordenación del territorio europeo (1994), y el proyectado Esquema de Desarrollo del Territorio Comunitario.
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Consideraciones generales. -Desde el punto de vista del planteamiento general que el autor se hace, hay dos cuestiones que nos parecen de gran acierto: primeramente, que haya manejado una importante cantidad de fondos bibliográficos y sobre todo documentales (planes, programas, proyectos... ) de difícil reunión, y a veces de difícil acceso, sobre el tema de la Ordenación del Territorio.
Y en segundo lugar, destacaríamos el hecho de que en esta investigación que realiza sobre las distintas políticas nacionales de la ordenación territorial no se ha limitado a tomar como base un estándar conceptual predeterminado de la Ordenación del Territorio, al que haya querido adaptar forzadamente la concepción que en cada país se tiene de esta amplia política y, en buena parte, indeterminada función pública.
Por el contrario, junto con la Ordenación del Territorio como concepto jurídico independiente o autónomo, ha sabido incluir en cada caso el análisis de otras políticas públicas estrechamente relacionadas con ella. Políticas que, al menos de manera indirecta, inciden en la ordenación del espacio, como por ejemplo la política de desarrollo regional (de gran peso en el Reino Unido y Francia), en la medida en que tengan un peso importante en la conformación del...
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