Hacia la construcción de un sistema eficaz de responsabilidad objetiva por daños medioambientales: algunas cuestiones de prospectiva
| Autor | Jesús Conde Antequera |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo. Universidad de Granada |
| Páginas | 251-278 |
ACTUALIDAD JURÍDICA AMBIENTAL N. 102/2, JUNIO 2020
CONGRESO NACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL | JESÚS CONDE ANTEQUERA
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IX. Hacia la construcción de un sistema eficaz de
responsabilidad objetiva por daños medioambientales:
algunas cuestiones de prospectiva
Jesús Conde Antequera
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad de Granada
RESUMEN:
La salud ambiental está expuesta a diversos peligros, entre los que se encuentran las
actividades contaminantes. Reducir la vulnerabilidad ambiental ante dichos peligros ha de ser
uno de los objetivos básicos del Derecho en este ámbito. La articulación de un sistema
objetivo de responsabilidad ambiental, capaz de lograr la efectiva y total reparación de los
daños que originan dichas actividades, ha de ser la gran aportación del Derecho a este fin.
Pero, aunque el sistema de responsabilidad que implementa la Ley de Responsabilidad
Medioambiental española ha supuesto un gran avance (al menos para que, cuando pueda
acreditarse quiénes son las actividades causantes de los daños, sus operadores asuman el coste
de la reparación de tales daños independientemente de su grado de culpabilidad), aún queda
mucho camino por recorrer, pues no podrá alcanzarse eficazmente este objetivo sin la
eliminación de las externalidades que aún persisten cuando no ha sido posible acreditar la
relación causal y si no se compensa al medio por los daños que no hayan podido repararse
con medidas de reparación primaria.
ABSTRACT:
Environmental health is exposed to various hazards which are polluting activities. Reducing
environmental vulnerability to these hazards must be one of the goals of this field. To
articulate a system of environmental strict liability, with the capacity to achieve the effective
and total repair of the damages caused by these activities, may be a great contribution of
Law. Although the Spanish liability system through the Environmental Responsibility Act
has been a great step forward (specially when it is possible to prove which activities are
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causing the damage, its operators assume the cost of repairing such damages independently
of their degree of culpability), there is still a long way to go on, because this objective cannot
be achieved effectively without removing externalities that still persist when it has not been
possible to prove the causal relationship and when the environment is not compensated for
the damages that would not be repaired with primary repair measures.
PALABRAS CLAVE: Vulnerabilidad ambiental; Responsabilidad ambiental; Daños
ambientales; Ley de Responsabilidad ambiental; Externalidades; Relación causal; Medidas de
reparación primaria; No pérdida neta; Bancos de conservación de la naturaleza
KEYWORDS: Environmental vulnerability; environmental liability; environmental damages;
Environmental Responsability Act; externalities; causal relationship; primary repair
measures; no net loos; mitigation bank.
SUMARIO
1. Introducción .............................................................................................................................. 253
2. El sistema de responsabilidad de la LRMA y sus problemas de aplicabilidad ................. 254
2.1. Características del sistema de responsabilidad de la LRMA ........................................ 254
2.2. Las insuficiencias del sistema de la LRMA para la eliminación o reducción de
externalidades en supuestos de contaminación difusa o multicausal. ............................... 257
2.3. El grado de aplicación práctica de la LRMA ................................................................. 261
3. Algunas cuestiones de prospectiva sobre el sistema de responsabilidad
medioambiental por daños originados por actividades. .......................................................... 263
3.1. Las posibilidades de ampliación del sistema en el marco de la DRM........................ 263
3.2. La necesidad de flexibilización del requisito de la prueba de la relación de
causalidad: la teoría de la “probabilidad causal”. .................................................................. 264
3.3. La necesidad de vinculación de las medidas de reparación complementaria y
compensatoria de la LRMA a los sistemas de compensación previstos en la LEA y,
en especial, a los bancos de conservación. ............................................................................ 270
4. Conclusiones.............................................................................................................................. 275
5. Bibliografía ................................................................................................................................. 276
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