El régimen jurídico de las Comunidades de Villa y Tierra: aspectos históricos y régimen vigente

Autor:Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez
Cargo:Profesor Titular de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad de Salamanca
Páginas:245-320
RESUMEN

Las Comunidades de Villa y Tierra son unas entidades locales asociativas, muy antiguas en el tiempo. A lo largo de los siglos se suprimirán y volverán a reconocerse, hasta llegar a su reconocimiento institucional, y protección, en el actual régimen constitucional, tanto en la Legislación básica nacional como especialmente en la normativa de la Comunidad de Castilla y León

 
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EL RÉGIMEN JURÍDICO
DE LAS COMUNIDADES DE VILLA Y TIERRA:
ASPECTOS HISTÓRICOS Y RÉGIMEN VIGENTE *
Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez
Profesor Titular de Derecho Administrativo.
Facultad de Derecho. Universidad de Salamanca
Las Comun idades de Villa y Tierra son unas entidades locales as ociativas,
muy antiguas en el tiempo. A lo largo de los siglos se suprimirán y volverán a
reconocerse, hasta llegar a su reconocimiento institucional, y protección, en
el actual régimen constitucional, tanto en la Legislación básica nacional co-
mo especialmente en la normativa de la Comunidad de Castilla y León.
El trabajo se inicia con el análisis de su origen y su evolución de la Legisla-
ción local aplicable a estas, principalmente a partir del siglo XIX. La segunda
parte se dedica a su régimen en base a la Constitución Española de 1978, y que
gira, de acuerdo con la distribución constitucional de competencias y la pro-
pia Legislación nacional, alrededor del ordenamiento jurídico de la Comuni-
dad de Castilla y León, constituido por el nuevo Estatuto de Autono mía de
2007 y, principalmente, la Ley de Régimen Local de 1998, que las reconoce ex-
presamente, aplicándoles parte del régimen jurídico de las Mancomunidades
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REVISTA JURÍDICA DE CASTILLA Y LEÓN. N.º 21. MAYO 2010. ISSN 1696-6759
DERECHO ADMINISTRATIVO
* Este trabajo constituye la Ponencia presentada en las I Jornadas de Investigación Histórica, Pasado, Pre-
sente y Futuro de las Comunidades de Villa y Tierra, organizadas por el Ilmo. Ayuntamiento de Cuéllar (Sego-
via), y celebradas los días 23 a 25 de julio de 2008. Agradezco a los Profesores Javier Hernanz Pilar (director)
y Víctor Muñoz Gómez (coordinador) la invitación para participar en tan interesantes Jornadas; mi agradeci-
miento también a los Profesores Félix Martínez Llorente y Susana Aparicio Rosillo (miembros del Comité or-
ganizador), y a los restantes Ponentes.
Municipales. La tercera parte se refiere a las Comunidades de Villa y Tierra
en el contexto del intento de elaboración, en la Legislatura pasada, de una
nueva Legislación básica sobre régimen local y del Pacto Local de la Comu-
nidad de 2005, y su desarrollo.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN.
2. ORIGEN Y EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS COMUNIDADES DE VILLA Y TIE-
RRA: SU PLASMACIÓN EN LA LEGISLACIÓN LOCAL.
2.1. Breve referencia al origen de las Comunidades de Villa y Tierra.
2.2. La evolución histórica de las Comunidades de Villa y Tierra en la Legisla-
ción Local.
2.2.1. La etapa del constitucionalismo de Cádiz, y su evolución.
2.2.2. Las vicisitudes de la Legislación Local entre moderados y progre-
sistas.
2.2.3. La Legislación de la Restauración Monárquica.
2.2.4. La época de Primo de Rivera: el Estatuto Municipal de Calvo Sote-
lo, de 1924.
2.2.5. La Legislación sobre la Administración Local de la Segunda Repú-
blica.
2.2.6. La Legislación sobre régimen local de la época del General Franco.
3. EL MARCO NORMATIVO DE LA ADMINISTRACIÓN LOC AL, Y DE LAS CO-
MUNIDADES DE VILLA Y TIERRA , DERIVADO DE LA CONSTITUCIÓN ES-
PAÑOLA DE 1978, CON ESPECIAL REFERENCIA A LA C OMUNIDAD DE
CASTILLA Y LEÓN.
3.1. La incidencia de la Constitución Española de 1978 y de los proyectos nor-
mativos posteriores.
3.2. El régimen jurídico básico de la Administración Local.
3.3. El régimen general de la Administración Local en la Comunidad de Castilla
y León.
Dionisio Fernández de Gatta Sánchez
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3.4. El régimen vigente de la Comunidades de Villa y Tierra: legislación nacio-
nal y de la Comunidad de Castilla y León.
3.4.1. La Legislación nacional de carácter básico y supletorio.
3.4.2. La Legislación de la Comunidad de Castilla y León.
4. INCIDENCIA DE LA FALLIDA PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEGISLACIÓN
BÁSICA Y DEL PACTO LOCAL DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN.
4.1. El fallido proceso de reforma de la Legislación nacional.
4.2. El Pacto Local de la Comunidad de Castilla y León.
4.2.1. Elaboración del Pacto Local.
4.2.2. El contenido del Pacto Local de 2005, su articulación y su trascen-
dencia para las Administraciones Locales.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
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