La gestión reguladora

Páginas143-153

Page 143

Los fallos en la gobernanza regulatoria fueron un factor que contribuyó a la crisis financiera global presente. Los gobiernos ahora tienen un rol mayor en asegurar la recuperación económica, y están presionados para responder a demandas de apoyo rápida y eficientemente, lo que crea riesgos posteriores de fallos regulatorios. Así, una buena gestión regulatoria es necesaria para asegurar que las medidas y las políticas sean efectivas, eficientes y capaces de restaurar la confianza pública, pero con la flexibilidad necesaria para ajustarse a las fluctuantes condiciones económicas y a los problemas regulatorios emergentes. El uso de la consulta pública, el análisis del impacto regulatorio y las estrategias de simplificación para mejorar la certeza regulatoria y reducir cargas, son aspectos clave al asegurar sistemas de gestión regulatoria firmes.

Los indicadores presentados en este capítulo reflejan información sobre prácticas de gestión regulatoria, esto es, los procesos usados para hacer, revisar y reformar reglas. Éstos consideran el punto en el que los sistemas regulatorios cumplen con todos los estándares de calidad, como los reflejados en los Guiding Principles for Regulatory Quality and Performance auspiciados por la OCDE en 2005. Este capítulo introduce dos índices compuestos sobre el uso de análisis de impacto regulatorio y las características de los programas para reducir cargas administrativas.

Los indicadores forman una herramienta para analizar los sistemas de gobernanza regulatoria en conjunto, y para ayudar a que los países identifiquen reformas potenciales. Están basadas en respuestas de países a la encuesta sobre gestión regulatoria de la OCDE (www.oecd.org/regreform/ indicators).

Page 144

22. El análisis del impacto regulatorio

El análisis del impacto regulatorio (RIA) es una herramienta clave para las políticas que puede dar, a quienes adoptan decisiones, una información detallada sobre los efectos potenciales de las medidas regulatorias en la economía, el medio ambiente y los acuerdos sociales. El RIA observa todos los impactos posibles de la regulación incluyendo costes y beneficios, así como la sostenibilidad. También evalúa la capacidad de las Agencias del gobierno para hacer cumplir la regulación y la capacidad de aceptación de las partes afectadas. Los procesos RIA deben incluir también una evaluación ex post que verifique si las regulaciones están funcionando como se espera.

El RIA puede permitir, a quienes adoptan decisiones, examinar las consecuencias de las opciones de política regulatoria y determinar si conseguirán sus objetivos más eficiente y efectivamente, que las sugerencias alternativas. Además, reforzando la transparencia de las decisiones regulatorias y su justificación, el RIA puede apuntalar la credibilidad de las respuestas regulatorias e incrementar la confianza pública en las instituciones regulatorias y en los diseñadores de políticas. Los elementos importantes para la efectividad de los sistemas RIA son, entre otros, el análisis exhaustivo de los impactos, el proceso de consulta, la formación de los reguladores y ajustes institucionales de funcionamiento correcto. El progreso en los ajustes institucionales incluye el establecimiento de órganos de supervisión regulatoria centrales, que promuevan y monitoreen la política y la reforma regulatoria.

Ha habido una adopción rápida del uso del RIA por parte de miembros de la OCDE desde 1974, dándose el mayor crecimiento entre 1994 y 2002. Hoy, todos los países miembros informan haber adoptado procedimientos para evaluar el impacto de por lo menos algunas nuevas regulaciones.

A lo largo de la última década, los sistemas RIA se han vuelto más completos a través de casi todos los países. Un número cada vez mayor de países ha adoptado requerimientos formales para utilizar RIA en borradores de ley y regulaciones subordinadas, así como requerimientos para identificar impactos (incluyendo costes y beneficios de las nuevas regulaciones). Por ejemplo, más de dos tercios de los...

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR