Garantías de los derechos de los obligados tributarios. los principios de seguridad y transparencia ante el uso de la informática decisional en la Administración tributaria

AutorJulia Díaz Calvarro
CargoProfesora de Derecho Financiero y Tributario en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extremadura
Páginas219-248
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 36 (2020): 219-248
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Doi: https://doi.org/10.17398/2695-7728.36.219
GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE LOS OBLIGADOS TRIBUTARIOS . LOS
PRINCIPIOS DE SEGURIDAD Y TRANSPARENCIA ANTE EL USO DE LA
INFORMÁTICA DECISIONAL EN LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
GUARANTEES OF THE RIGHTS OF THE TAX OBLIGATES. THE
PRINCIPLES OF SECURITY AND TRANSPARENCY IN THE USE OF
DECISIONAL COMPUTING IN THE TAX ADMINISTRATION
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ULIA
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ARÍA
D
ÍAZ
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ALVARRO
Universidad de Extremadura
Recibido: 05/09/2020 Aceptado: 18/12/2020
R
ESUMEN
La tecnología y el desarrollo de la Inteligencia artificial están creando un nuevo para-
digma de Administración Pública, j ustificado en el principio de eficacia del ar tículo 103
Constitución Española. La Administración Tributaria ha sido la que más ha desarrollado
el uso de la tecnología no solo en sus servicios, en la gestión de los tributos, en la implan-
tación de nuevos canales de comunicación o programas de ayuda, sino que ha dado un
paso más introduciendo la respuesta automatizada, la llamada informática decisional.
Se pretende el análisis de la regulación de la informática decisional en la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, General T ributaria, aunque se ha rán alusiones a su regulación por
parte del Derecho Administrativo y la valoración doctrinal de la respuesta automatizada
y su uso por la Administración Tributaria. A las evidentes ventajas, hay que subrayar las
carencias, déficits y dudas que su utilización genera y, sobre todo, si la utili zación de la
inteligencia artificial en las respuestas automatizadas en el ámbito tributario supone un
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Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 36 (2020): 219-248
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
menoscabo en la seguridad jurídica y en los derechos y garantías de los obligados tribu-
tarios.
Palabras clave: Tecnología, Inteligencia artificial, Administración Tributaria, dere-
chos, contribuyentes.
A
BSTRACT
Technology and the development of artificial intelligence are creating a new public
administration paradigm, justified in the principle of effectiveness of Article 103 of the
Spanish Constitution. The Spanish Tax Agency leads the field among all government au-
thorities, having developed the use of technology for services, tax management, and the
implementation of new communication channels or subsidy programmes. In addition, it
has taken a further step by introducing aut omated responses with so-called decision-
making software.
We will analyse the regulation on deci sion-making software in Law 58/2003 of 17
December on General Tax, although we will also allude to its regulation by administrative
law and the doctrinal assessment of automated responses and their use by the Spanish
Tax Agency. In addition to the obvious advantages, it is necessary to underline the short-
comings, deficits and doubts generated by their use and especially whether the use of
artificial intelligence in automated responses in th e tax field reduces legal security and
the rights and guarantees of taxpayers.
Keywords: Technology, Artificial Intelligence, Tax Agency, rights, taxpapers.
Sumario: 1. Introducción: ¿qué se entiende por informática decisional? 2. Regula-
ción de la informática decisional y su aplicación en la Administración Tributaria. 3.
Valoración de la informática decisional: ventajas, inconvenientes y debates pendientes.
3.1. La informática decisional y el concepto tradicional de acto administrativo. 3.2. La
responsabilidad del acto adm inistrativo automatizado. 3.3. La garantía de seguridad
jurídica y la informática decisional. 3.4. ¿Las resoluciones automatizadas son extensi-
bles a todos los procedimientos? 3.5. La necesidad de motivación y el principio de buena
administración. 4. La informática decisional y los derechos y garantías de los contri-
buyentes. 5. Conclusiones

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