Galicia: recuperación del primer nivel organizativo sin una apuesta ambiental relevante

Autor:A. Nogueira López
Páginas:1155-1180
 
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Galicia: recuperación del primer nivel organizativo
sin una apuesta ambiental relevante
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ
SUMARIO: 1.INTRODUCCIÓN. 2. LEGISLACIÓN. CAMBIOS LEGISLATIVOS
DE UN ALCANCE LIMITADO. A) Imposición ambiental.
Modificación del impuesto de contaminación atmosférica e introducción
de un impuesto compensatorio ambiental minero. B) Mejora de la
estructura territorial agraria. C) Texto refundido en materia de industria.
La tensión entre proyectos industriales estratégicos y la protección
ambiental. D) La protección de árboles singulares. E) Decreto de
Planificación hidrológica para dar cumplimiento a la jurisprudencia de la
UE. F) Decreto de contaminación acústica. 3. ORGANIZACIÓN.
RECUPERACIÓN DE LA CONSELLERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y
CONTROL DE FONDOS AGRARIOS EUROPEOS. 4. EJECUCIÓN.
PLANES Y DECISIONES AMBIENTALES RELEVANTES: AGUAS,
COSTAS Y SANEAMIENTO DE LAS RÍAS. 5. JURISPRUDENCIA
MÁS RELEVANTE. A) Transitoriedad en la necesidad de evaluación
estratégica y excepcionamiento de las exigencias ambientales en el
planeamiento urbanístico. B) El complejo ENCE-Elnosa sigue dando
lugar a resoluciones judiciales. 6. Problemas. Un modelo conflictivo de
gestión de residuos con contestación municipal por la subida de tarifas.
Reclamaciones económicas de responsabilidad por paralización de
actividades. 7. LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. 8.
BIBLIOGRAFÍA.
1. INTRODUCCIÓN
La escasa densidad normativa que parece ser la tónica en Galicia
desde hace tiempo continúa en 2015. El contexto pre-electoral ha
conducido a una reestructuración de gobierno en el que el medio ambiente
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2016
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recupera substantividad al aparecer como consellería unida a la ordenación
del territorio. No obstante, se acusa el prolongado periodo sin una política
ambiental con criterios definidos y con una legislación ambiental
incompleta y poco actualizada. En cambio, este periodo parece arrojar un
balance apreciable de conflictos económicos en relación con actividades
con repercusión ambiental. Por un lado, la acusada subida del canon de
recogida de basura ha provocado un movimiento de rechazo de los
ayuntamientos, el reforzamiento de los mecanismos de recaudación por la
Xunta de Galicia y recursos judiciales. Por otro, empresas que han visto
paralizados polémicos proyectos con repercusiones ambientales reclaman
indemnizaciones por responsabilidad patrimonial. También una sentencia
del Tribunal Supremo anulando el Plan de ordenación municipal de la
ciudad de Vigo por no haber sido sometido a evaluación ambiental
estratégica, y las soluciones de excepción que pretenden arbitrarse para dar
solución a la parálisis urbanística de importantes proyectos, suscita de
nuevo el debate sobre el excepcionamiento de las exigencias ambientales
en favor de condicionantes de naturaleza económica.
2. LEGISLACIÓN. CAMBIOS LEGISLATIVOS DE UN
ALCANCE LIMITADO
A) IMPOSICIÓN AMBIENTAL. MODIFICACIÓN DEL
IMPUESTO DE CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA E
INTRODUCCIÓN DE UN IMPUESTO COMPENSATORIO
AMBIENTAL MINERO
La Ley 12/2014, de 22 de diciembre, de medidas fiscales y
administrativas
1
modifica un impuesto ambiental, el de contaminación
atmosférica, creado por la Ley 12/1995. Los cambios van dirigidos a
mejorar la forma de cálculo de la base imponible introduciendo previsiones
en relación con la estimación indirecta como régimen de determinación de
la base imponible y mejorando la regulación del supuesto en el que la
Administración puede señalar de oficio la base que corresponde a cada
foco emisor, indicando los datos de emisión que puede emplear al efecto.
Se regula pormenorizadamente el régimen de determinación de la base
imponible por estimación directa, contemplando los procedimientos de
medición con indicación de las normas técnicas (CEN, ISO...) aplicables a
los mismos. También se modifican los preceptos relativos a las normas de
gestión del tributo. Estas modificaciones contemplan los aspectos de
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http://www.parlamentodegalicia.es/sitios/web/BibliotecaLeisdeGalicia/Lei12_2014.pdf

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