Galicia: un latido ambiental autonómico en mínimos busca que los ayuntamientos hagan los deberes

AutorA. Nogueira López & B. Puentes Cociña
Páginas1125-1141
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
NOGUEIRA LÓPEZ; PUENTES COCIÑA, “Galicia...
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XXXVIII
Galicia: un latido ambiental autonómico en mínimos
busca que los ayuntamientos hagan los deberes
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ
BELTRÁN PUENTES COCIÑA
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
2.1. Una vez más, la Ley de acompañamiento de los presupuestos como
vehículo de los principales cambios ambientales. 2.2. Normas
reglamentarias e instrucciones: contaminación acústica y conservación
fluvial. 2.3. Proyectos normativos anunciados, pero no aprobados. 3.
ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1. Presupuesto. 4.2. Plan Básico
Autonómico en materia urbanística. 4.3. A vueltas con la planificación de
los espacios naturales protegidos. 5. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL.
6. PROBLEMAS. 7. LISTA DE RESPONSABLES DE LA POLÍTICA
AMBIENTAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA. 8.
BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: La actividad legislativa ralentizada al máximo y el uso de las leyes de
acompañamiento de presupuestos para hacer barridos normativos, unido
a unas previsiones presupuestarias muy recortadas, muestran que el
medio ambiente no está en sus mejores horas en Galicia. En 2018
también hay que destacar sendas disposiciones para delimitar y apoyar el
ejercicio de ciertas competencias locales (limpieza fluvial, contaminación
acústica). La jurisprudencia ambiental muestra las ramificaciones de
asuntos que ya habían sido objeto de anteriores crónicas y que tocan
temas de actualidad: el papel de los arbitrajes de inversiones
internacionales, la anulación de planes urbanísticos por carecer de
evaluación ambiental estratégica y el procedimiento de revisión y
vigencia de autorizaciones ambientales integradas.
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ABSTRACT: Legislative activity being slowed to the maximum and using legislative
instruments, such as budget support laws, to make regulatory sweeps,
coupled with tight budget forecasts, show that environmental protection
is not at its best in Galicia. In 2018, it is also necessary to emphasize the
provisions to delimit and support the exercise of some local competences
(river cleaning, noise pollution). Environmental jurisprudence shows the
branches of issues that had already been the subject of previous
chronicles and which touch current affairs: the role of international
investment arbitrations, the cancellation of urban plans due to lack of
strategic environmental assessment and the procedure for the revision
and validation of authorizations integrated environmental.
PALABRAS CLAVE: Ley de acompañamiento. Competencias locales ambientales.
Arbitrajes internacionales. Revisión de autorización ambiental integrada.
Anulación de plan urbanístico.
KEYWORDS: Budget support laws. Environmental local competences. International
investment arbitrations. Revision of authorizations integrated
environmental. Cancellation of urban plans.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
Existen razones de peso para afirmar que la protección del medio
ambiente no se encuentra entre las prioridades de los poderes ejecutivo y
legislativo de Galicia. Podemos mencionar la falta de iniciativas políticas y
legislativas relevantes; la utilización de la Ley de acompañamiento de los
presupuestos para reformar leyes sectoriales y hacer barridos normativos
que excluyen el control propio del debate parlamentario; la consecuente
intensificación de la dispersión normativa en materia ambiental, sector
normativo ya de por complejo; una deficiente técnica legislativa,
modificando año tras año buena parte del articulado de leyes recientemente
aprobadas; el reiterado incumplimiento de los planes normativos anuales; el
retraso en la aprobación de los preceptivos instrumentos de planificación de
los espacios naturales protegidos; la transferencia de responsabilidades
hacia las entidades locales, sin que se corresponda con un incremento de su
capacidad financiera; los varapalos judiciales al empeño del Ejecutivo
autonómico por mantener industrias contaminantes, en contra del criterio
de asociaciones ecologistas y consistorios locales; o la escasa recuperación
del presupuesto autonómico en materia de medio ambiente.

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