Galicia: los afanes por aprobar las leyes y planes ambientales pendientes en el final de la legislatura

AutorAlba Nogueira López - Francisco Javier Sanz Larruga
Páginas525-564
XXII
Galicia: los afanes por aprobar las leyes y
planes ambientales pendientes en el final de la
legislatura
A
LBA
N
OGUEIRA
L
ÓPEZ
F
RANCISCO
J
AVIER
S
ANZ
L
ARRUGA
Sumario
Página
1. Trayectoria y valoración general .................................................... 527
2. Legislación: leyes y reglamentos más significativos, agrupados por
materias y destacando su relación con la legislación básica .......... 528
2.1. Normas legales de naturaleza ambiental ............................... 528
2.1.1. Ley 7/2008, de 7 julio, de Protección del Paisaje de
Galicia ........................................................................... 528
2.1.2. Ley 10/2008, de 3 noviembre, de Residuos de Galicia . 530
2.1.3. Ley 15/2008, de 19 diciembre, de Impuesto sobre el
daño medioambiental causado por determinados usos
y aprovechamientos del agua embalsada ..................... 532
2.2. Otras leyes con especial incidencia sobre el medio ambien-
te .............................................................................................. 534
2.2.1. Ley 3/2008, de 23 mayo, de Ordenación de la minería
de Galicia ...................................................................... 534
2.2.2. Ley 8/2008, de 10 de julio sobre normas reguladoras
de la Salud en Galicia .................................................. 535
2.2.3. Ley 11/2008, de 3 diciembre, sobre normas regulado-
ras de Pesca de Galicia ................................................. 536
2.2.4. Ley 14/2008, de 3 diciembre, sobre normas regulado-
ras de Turismo de Galicia ............................................ 538
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ / FRANCISCO JAVIER SANZ LARRUGA
Página
2.2.5. Ley 18/2008, de 29 de diciembre, de Vivienda de Gali-
cia .................................................................................. 540
2.3. Normas reglamentarias ........................................................... 541
2.3.1. El Decreto 133/2008, de 12 de junio, sobre evaluación
de la incidencia ambiental ........................................... 541
2.3.2. Otras normas reglamentarias ....................................... 543
3. Organización: análisis de la evolución y funciones del Departa-
mento de medio ambiente, órganos de representación y participa-
ción .................................................................................................. 544
4. Ejecución: presupuestos, planes y políticas, internalización admi-
nistrativa de los sistemas de evaluación e información ambiental ... 546
4.1. Presupuesto ............................................................................. 546
4.2. Planes y programas ................................................................. 546
4.3. Interiorización administrativa de los sistemas de evaluación,
información y participación ambiental. Otros instrumentos
económicos de prevención ambiental .................................... 548
4.3.1. Evaluación de impacto ambiental y evaluación am-
biental estratégica ......................................................... 548
4.3.2. Autorización ambiental integrada ................................ 549
4.3.3. Participación ................................................................. 550
4.3.4. Tributos ambientales .................................................... 550
4.3.5. EMAS ............................................................................ 551
5. Jurisprudencia ambiental destacada del correspondiente Tribunal
Superior de Justicia ......................................................................... 551
6. Problemas: conflictos y estado de recursos naturales .................... 555
7. Apéndice informativo ..................................................................... 557
7.1. Lista de Leyes relacionadas con el Medio Ambiente aproba-
das durante 2008 ..................................................................... 557
7.2. Lista de las principales Normas Reglamentarias aprobadas en
materia de Medio Ambiente durante el 2008 ........................ 558
7.3. Lista de los principales Planes y Programas relacionados con
el Medio Ambiente aprobados durante el 2008 .................... 560
7.4. Lista de las principales sentencias del TSJ de Galicia durante
2008 citadas en el texto .......................................................... 560
7.5. Lista de publicaciones sobre materia de Medio Ambiente re-
feridas específicamente a la Comunidad Autónoma de Gali-
cia durante 2008 ..................................................................... 560
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Página
7.6. Páginas de información sobre Medio Ambiente de Galicia en
Internet ................................................................................... 561
7.6.1. Webs dependientes de organismos de la Xunta de Ga-
licia ................................................................................ 561
7.6.2. Webs de centros de Investigación e instituciones edu-
cativas ............................................................................ 562
7.6.3. Webs de organizaciones no gubernamentales y grupos
ecologistas ..................................................................... 563
7.6.4. Webs empresariales ...................................................... 563
7.6.5. Blogs y páginas personales ........................................... 564
***
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El objeto de este informe se corresponde a la actividad pública de natu-
raleza ambiental desarrollada a lo largo del año 2008 en la Comunidad Autó-
noma de Galicia. Su redacción coincide con el fin de la VII Legislatura (2005-
2009) del Parlamento de Galicia y la celebración de las elecciones autonómi-
cas del 1 de marzo de las que saldráel próximo gobierno de la Xunta de
Galicia.
Por encontrarnos al final de la legislatura, en el año 2008 ha impulsado
la aprobación de un buen elenco de Leyes, algunas de carácter ambiental
como la Ley 7/2008, de 7 de julio, de Protección del Paisaje y la Ley 10/
2008, de 3 noviembre, de Residuos de Galicia, y otras que pese a no haber
sido promovidas por la Consellería de Medio Ambiente y Desarrollo Sosteni-
ble (como las anteriores) reflejan una gran sensibilidad sobre los aspectos
ambientales como la Ley 3/2008, de 23 mayo, de Ordenación de la minería
de Galicia o la Ley 11/2008, de 3 diciembre, sobre normas reguladoras de
Pesca de Galicia. También en el panorama normativo destaca la aprobación
de Decreto 133/2008, de 12 de junio, sobre evaluación de la incidencia am-
biental que viene a sustituir al viejo RAMINP en el ámbito de la Comunidad
Autónoma. No obstante, teniendo en cuenta el programa normativo que se
había propuesto el Gobierno gallego al comienzo del período político que
ya ha terminado con las elecciones de primeros de marzo, cabe lamentar
la no aprobación de normas legales propias sobre técnicas horizontales de
protección ambiental (licencias, evaluación de impacto, control integrado,
etc.) que, como señalamos en nuestros anteriores informes constituían a
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