Fiscalidad en tiempos de crisis. Editorial Thomson Reuters Aranzadi, 2014. VV.AA. (Directores: Málvarez Pascual L. y Ramírez Gómez, S.)
| Autor | Ann C. Serra |
| Cargo | UNED |
| Páginas | 206-212 |
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Tras una crisis, definida a mi juicio indebidamente como financiera, cuya larga sombra aún se va a proyectar durante un tiempo inquietantemente indeterminado sobre nosotros, no cabe otra reacción que la de preguntarse ¿por qué? Para evitar una recaída futura, o al menos saber cómo afrontarla, sin duda es necesario adentrarse en creaciones como la que hoy nos ocupa.
Una reflexión imprescindible es, pues, esta obra que nos ofrecen los Profesores Málvarez y Ramírez bajo el título “Fiscalidad en Tiempos de crisis”. Los autores que intervienen en esta valiente obra, se lanzan de modo absolutamente heroico a las aguas bravas de una situación socioeconómica en plena contemporaneidad, dificultad más que relevante, y a partir de ella viajan desde “lo que debió hacerse y no se hizo” hasta “lo que, pro futuro, podría evitar el cataclismo” que se sigue sintiendo como un aliento frío sobre familias y empresas.
Por ello cada texto de esta obra merece una exhausta y detenida lectura y, ante todo, una reflexión que iluminará la mente de la aquél o aquella que ostente la potestad para decidir sobre las políticas fiscales y presupuestarias futuras.
La obra se divide en 4 bloques en los que se aborda en primer lugar el “Déficit público, crisis de deuda y control de presupuesto”. Este primer bloque se sustenta sobre cuatro escritos que abordan y evalúan meticulosamente la situación financiera de las cuentas públicas y la gestión de los recursos económicos. El Profesor Antonio López Díaz, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Santiago de Compostela, tras un brillante análisis en su artículo “Crisis económica y desajuste de las cuentas públicas: La mayor necesidad de un espacio fiscal”, concluye de modo claro que además de asegurar una recaudación fiscal suficiente para financiar las necesidades de los gastos de nuestro estado de bienestar, debe asegurarse que, del mismo modo, la fiscalidad en su conjunto sea un instrumento adecuado para la necesaria reconducción de otros desequilibrios que cristalizan socialmente. Sin esta atención a dichos desequilibrios, como lo es el desempleo, será harto complicado consolidar las cuentas de los entes públicos.
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El Profesor Francisco Escribano, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Sevilla analiza “La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas desde la crisis económica, la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera”. Se desprende de su análisis un panorama de ahogamiento financiero de la autonomía de las CCAA en materia de gasto y, en consecuencia, una merma de la autonomía política que recoge nuestra Carta Magna. A continuación, el Catedrático de Derecho Financiero y Tributario Rafael Navas Vázquez dedica sus páginas a la “Transparencia y responsabilidad en la gestión pública”. Subraya especialmente el principio de transparencia que promueve la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Argumenta muy acertadamente que la misma no es ya solo el derecho del administrado a acceder a la información sino, especialmente la mal llamada -según el autor- “publicidad activa” de la gestión pública.
Afirma, con acierto, que el principio de transparencia va unido inexorablemente al principio de responsabilidad y viceversa. La Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera responde a esta necesidad pero, bien lo señala el Profesor Navas, la falta de independencia de los órganos de control puede erosionar las garantías de los principios citados. Cierra este primer bloque el Profesor Ayudante de Doctor de Derecho Constitucional, Fernando Pérez Domínguez, de la Universidad de Huelva que analiza detalladamente “El control de la...
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