La figura del Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra
| Autor | Francisco José Martínez Montesinos |
| Páginas | 67-205 |
CAPÍTULO III
La figura del Coordinador de
Seguridad y Salud durante
la ejecución de la obra
Este capítulo de la presente monografía comienza con un apar-
tado dedicado al estado de la cuestión, en el que se realiza un breve
recorrido por los autores e instituciones que tienen publicaciones de
referencia sobre el Coordinador de Seguridad y Salud, por los foros
más importantes donde se han debatido cuestiones sobre esta gura,
así como por las tesis doctorales realizadas en los últimos años sobre
este asunto. Este primer apartado de estado de la cuestión tiene un
carácter introductorio y se complementa con el resto de apartados del
capítulo, en los que se realizará una revisión bibliográca detallada so-
bre la designación, cualicación y funciones del CSSFE.
Tras la introducción realizada en el apartado de estado de la
cuestión, se lleva a cabo un profundo estudio integral sobre la gura
del Coordinador de Seguridad y Salud durante la ejecución de la obra
en España, que se ha dividido en tres partes diferenciadas:
1. En primer lugar, se realiza un análisis sobre los supuestos en los
que es necesaria la designación de CSSFE por parte del pro-
motor, para lo que habrá que delimitar el concepto de obra de
construcción. Dentro de este análisis se realiza un estudio so-
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DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA EN ESPAÑA
FRANCISCO JOSÉ MARTÍNEZ MONTESINOS
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bre la información que facilitan las Administraciones locales a
los promotores que impulsan obras sin proyecto, en cuanto a las
obligaciones que asumen en materia de prevención de riesgos
laborales, entre las que está la designación de CSSFE si se da
alguno de los supuestos que obligan a tal designación. El ámbito
de la investigación lo conforman los Ayuntamientos de capitales
de provincias de España.
2. En segundo lugar, se realiza un análisis sobre la cualicación nece-
saria y recomendable para ejercer las funciones de CSSFE. Den-
tro de este análisis, se lleva a cabo un estudio de los planes de estu-
dio de las principales titulaciones universitarias que habilitan para
ejercer las labores de coordinación de seguridad y salud de obras,
en todas las universidades españolas que las imparten, con el ob-
jeto de identicar la formación en seguridad y salud que incluyen.
3. En tercer lugar, se realiza un estudio sobre las funciones del
CSSFE, especialmente las del artículo 9 del Real Decreto
1627/1997, llevando a cabo una revisión bibliográca para mos-
trar la interpretación que efectúan diversos autores relevantes
sobre el signicado de estas funciones y las actuaciones que pro-
ponen para darles cumplimiento.
1. ESTADO DE LA CUESTIÓN
Desde que surge la gura del Coordinador de Seguridad y Salud
en España en el año 1997, son muchos los autores e instituciones que
han ido intentando despejar las numerosas incógnitas que ha venido
planteando esta gura, sobre todo las relativas a las funciones que tie-
ne encomendadas.
Anduiza, Rodríguez y Rosel (2001) realizaron uno de los prime-
ros estudios sobre la gura del Coordinador, tanto en fase de proyecto
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LA FIGURA DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
CAPÍTULO III
como en fase de ejecución, centrado principalmente en sus funciones.
Posteriormente, a iniciativa del Colegio Ocial de Aparejadores y Ar-
quitectos Técnicos de Alicante, se creó una comisión de seguridad que
contó con estos tres expertos para la denición de unas pautas básicas
para el Coordinador de Seguridad y Salud, y que culminó en 2005
con otra publicación. Anduiza, Rodríguez y Rosel (2004a), elaboran
en este caso un documento mucho más práctico que su anterior pu-
blicación de 2001.
Beguería (2002) es otro destacado autor que se centra principal-
mente en la gura del Coordinador durante la ejecución, establecien-
do un procedimiento de coordinación para dar cumplimiento a las
funciones del artículo 9 del Real Decreto 1627/1997.
Posteriormente otros autores como Rubio et al. (2005), Már-
mol y Pérez (2005), Perona (2005), Espinosa (2012) o recientemente
Forteza, Moyá y Ramos (2016) también han establecido sus propios
criterios sobre cómo dar cumplimiento a las funciones del CSSFE.
Es destacable también el ensayo de Pérez (2011) sobre la pre-
vención de riesgos laborales en el sector de la construcción, el cual in-
cluye un capítulo dedicado a la gura del Coordinador de Seguridad
y Salud donde lleva a cabo un análisis crítico sobre esta gura.
Los colegios profesionales de arquitectos técnicos, han veni-
do siendo referentes en la organización de jornadas y cursos sobre
coordinación de seguridad y salud, y también a la hora de promover
publicaciones. Así, el Colegio Ocial de Aparejadores y Arquitectos
Técnicos de Barcelona, impulsó la redacción de la «Guía básica para
la coordinación de seguridad y salud en construcción» en el año 2004, do-
cumento que edita el Consejo General de la Arquitectura Técnica de
España, y que tuvo cierta trascendencia durante varios años (Bellet,
Calael y Puig, 2004). Por otro lado, el COAATM (2009) publicó
una guía práctica en formato digital para Coordinadores de Seguri-
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