Fauna: del desarrollo de la Ley 42/2007 a la constitucionalidad de la regulación de responsabilidad patrimonial por accidentes de circulación con animales silvestres
| Autor | J.M. García Asensio |
| Páginas | 817-837 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2019
GARCÍA ASENSIO, “Fauna...”
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Fauna: del desarrollo de la Ley 42/2007 a la
constitucionalidad de la regulación de
responsabilidad patrimonial por accidentes de
circulación con animales silvestres
JOSÉ MIGUEL GARCÍA ASENSIO
SUMARIO: 1. PANORAMA GENERAL. 2. INFLACIÓN LEGISLATIVA TRAS
AÑOS DE INACTIVIDAD. 3. CUESTIONADA
CONSTITUCIONALIDAD DEL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD
POR ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN POR ATROPELLO DE
ESPECIES CINEGÉTICAS. 4. RATIFICACIÓN JURISPRUDENCIAL
DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR
DAÑOS CAUSADOS POR ESPECIES SALVAJES. 5. MÁS
PRONUNCIAMIENTOS JURISPRUDENCIALES SOBRE EL
NECESARIO RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LAS ESPECIES
CINEGÉTICAS. 6. RESPONSABILIDAD DE TITULAR DE LÍNEA
DE ALTA TENSIÓN POR MUERTE DE ESPECIES PROTEGIDAS.
COMPETENCIA AUTONÓMICA SOBRE LAS AYUDAS PARA
EVITAR CHOQUES Y ELECTROCUCIÓN DE AVIFAUNA
CONTRA LÍNEAS ELÉCTRICAS. 7. CUANDO LOS
VERTEBRADOS SE CONVIERTEN EN PLAGA: LEGALIDAD DE
LOS MÉTODOS DE LUCHA. 8. A VUELTAS CON EL
TRATAMIENTO JURISPRUDENCIAL DE LOS
ENVENENAMIENTOS DE ESPECIES PROTEGIDAS EN LOS
TERRENOS CINEGÉTICOS. 9. CONTROVERSIAS SOBRE
MÉTODOS UTILIZADOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA.
ESPECIAL REFERENCIA A LA ADECUACIÓN LEGAL DEL
SILVESTRISMO. 10. OTROS PRONUNCIAMIENTOS
JURISPRUDENCIALES. 11. BIBLIOGRAFÍA.
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RESUMEN: Frente al parón legislativo de años precedentes, en 2018 se han dictado
diversas normas relativas a la fauna, modificando incluso la Ley 42/2007.
Además, dos sentencias del TC sobre normativa reguladora de la
responsabilidad en casos de accidentes con animales y sobre las ayudas
para la protección de la avifauna contra colisión y electrocución contra
las líneas de alta tensión, destacan entre una producción abundante de
pronunciamientos judiciales.
PALABRAS CLAVE: Fauna. Especies invasoras. Responsabilidad patrimonial. Especie
cinegética. Especie cazable. Lobo. Accidente de circulación.
Silvestrismo. Delimitación de riesgos. Especie naturalizada. Carroñero.
Subproducto animal no destinado al consumo humano. Competencia
local. Plaga. Certificado CITES. Marfil. Tendido de alta tensión. Informe
preceptivo. Fringílido. Carnet de anillador. Parany. Veneno. Canon de
vigilancia cinegética.
KEYWORDS: Fauna. Invasive species. Equity liability. Hunting species. Hunted
species. Wolf. Traffic accident. Silvestrim. Demarcation of risks.
Naturalized species. Scavenger. Animal by-product not intended for
human consumption. Local competition. Plague. CITES certificate.
Ivory. Laying of high voltage. Prescriptive report. Bander card. Parany.
Poison. Canon of hunting surveillance.
1. PANORAMA GENERAL
Al contrario que en años anteriores, se han dictado disposiciones
generales en materia de fauna, tanto por el Estado como por las
Comunidades Autónomas. La más importante es la modificación puntual
jurisprudenciales sobre la regulación de las especies exóticas. También
resaltamos los debates y pronunciamientos jurisprudenciales acerca de la
normativa cinegética reglamentaria en Castilla y León, centrándose en el
régimen de protección de la caza.
En sede judicial dos Sentencias del TC encabezan el panorama sobre
la fauna, una sobre la normativa reguladora de la responsabilidad en casos
de accidentes con animales y otra sobre las ayudas para la protección de la
avifauna contra colisión y electrocución contra las líneas de alta tensión. La
primera es sin duda la más importante y es objeto de un interesante debate
jurídico por cuanto se acompaña de dos votos particulares, uno de ellos
suscrito por el propio Ponente de la Sentencia. En todo caso, no se altera el
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