La evolución de la población reclusa española en los últimos treinta años: una explicación integral
| Autor | Manuel Ruiz-Morales |
| Cargo | Investigador Predoctoral en Formación, Universidad de Cádiz |
| Páginas | 403-490 |
ADPCP, VOL. LXXI, 2018
La evolución de la población reclusa española
en los últimos treinta años: una explicación integral
MANUEL L. RUIZ-MORALES
Investigador Predoctoral en Formación
Universidad de Cádiz
RESUMEN
El presente trabajo trata de explicar las modificaciones producidas en la pobla-
ción penitenciaria española en los últimos treinta años, analizando sus cambios de
tendencia desde los noventa hasta la actualidad. De este modo, se observará y anali-
zará el papel que en estas fluctuaciones han ostentado diversos fenómenos –como las
últimas reformas penales– de acuerdo a las habituales explicaciones ofrecidas por la
doctrina. Finalmente, se debe argumentar que el análisis en cuestión no se asentará
tanto en opiniones o en apariencias, sino que en este concreto estudio se utilizarán –
dentro de las posibilidades de la temática– procedimientos estadísticos con basamen-
tos matemáticos, al efecto de comprobar fehacientemente –en base a coeficientes– la
verdadera repercusión de una determinada decisión o de un concreto fenómeno en la
población reclusa española.
Palabras clave: Población reclusa, España, reformas penales, análisis estadístico,
evolución.
ABSTRACT
This article explains the modifications that have occurred in the spanish prison
population in the last thirty years, because it will analyse the changes of tendency
since nineties so far. Thus, it will study the influence of phenomena that cause fluctu-
ations, according to the thesis and ideas of the doctrine, as would be the case of the
reforms of the criminal law. Finally, it´s need to say that this work will use statistical
404 Manuel L. Ruiz-Morales
ADPCP, VOL. LXXI, 2018
procedures –based and substantiated on mathematics, in order to verify and obtain
evidences of the repercussion or the impact of each decision or of each phenomenon
in the spanish prison population.
Keywords: Prison population, Spain, penal reforms, statistical analysis, evolution.
SUMARIO: I. Introducción.± II. Objetivos.± III. Metodología.± IV. La tenden-
cia alcista de la población penitenciaria española hasta 2009, ¿tuvo su origen en
la delincuencia?±V . La evolución de la población reclusa española desde 2009
hasta la actualidad: examen analítico.± VI. Razones del cambio de tendencia:
entre los extranjeros y la economía.± VII. Razones del cambio de tendencia: la
reforma de2010 en materia de drogas.±V III. Razones del cambio de tendencia:
los mecanismos alternativos al internamiento en prisión.±I X. Las modificacio-
nes introducidas en la reforma de 2015: presente y futuro de la población reclusa
española.±X . Conclusiones.±X I. Bibliografía.
I. INTRODUCCIÓN
Población penitenciaria o reclusa se suele denominar a aquel
colectivo de individuos que se encuentra interno en un establecimiento
penitenciario ± también conocidas como prisiones o cárceles± , bien
porque se halle cumpliendo una pena privativa de libertad ± tras una
condena firme± , bien porque se halle privado de libertad con el obje-
tivo de garantizar la participación de aquel interno en el juicio.
Por tanto, tras esta primera aproximación a lo que es la población
reclusa, queda medianamente claro que la población penitenciaria
comprende tanto a los condenados o penados, como a los presos
«preventivos» (1).
(1) Aquel individuo que se encuentra a la espera de juicio. Su internamiento en
prisión evita la eventual fuga del presunto autor del delito, o bien que Este sujeto
pueda destruir las evidencias del ilícito, o simplemente que cometa nuevos actos
delictuosos. No obstante, La figura del preventivo no es una figura pacífica en la doc-
trina científica, puesto que aunque deban existir algunas «sospechas de criminali-
dad», puede estar anticipándose una condena, que finalmente no incumbía al
declararse al imputado inocente, o lo que es lo mismo, estaría castigándose al indivi-
duo sin razón, simplemente por nada. En este sentido, véase V, 2007, pp. 15-23.
Incluso hace ya varias décadas se comprendía que los presos preventivos y la utiliza-
ción masiva de esta figura, estaba acarreando serios problemas. Vid. C et al.,
1983, pp. 26-30.
La evolución de la población reclusa española en los últimos… 405
ADPCP, VOL. LXXI, 2018
Ahora bien, fuere o sea de un tipo o de otro, la población privada
de libertad en los centros penitenciarios varía diariamente (2), ya que
habrán individuos que internan y otros que obtienen la libertad. De
esta forma, la población reclusa a lo largo del tiempo va cambiando,
pudiéndose observar la cantidad de individuos privados de libertad en
distintos momentos del espacio temporal, lo que nos permite saber si
ésta aumenta o disminuye (3).
Pero, ¿por qué se producen esas fluctuaciones en el número de
presos a medio o largo plazo? ¿Qué factores influyen en la cantidad de
población penitenciaria que hay en nuestro país? ¿Realmente han
tenido que ver las reformas penales en las variaciones de la población
reclusa española?
A todas estas preguntas se le intentará buscar solución en el pre-
sente trabajo, ya que ± como es evidente± la población penitenciaria
española ha ido variando desde que se tienen datos estadísticos de
dicha serie. Así, simplemente observándose los movimientos de la
población privada de libertad en España durante los años noventa -pri-
meros datos que facilita el Instituto Nacional de Estadística (4), resul-
tará visible la tendencia de crecimiento constante de dicha población
± con un paréntesis de un par de años a mitad de la década de senda
decreciente y un posterior mantenimiento de la misma± , como se
puede observar en la Tabla 1.
(2) El número de internos en los centros penitenciarios de cualquier país del
mundo, puede considerarse como una variable de stock. Esta definición económica de
las variables ±e n contraposición a las variables de flujo± se refiere a aquellas variables
cuyas cifras o cantidades se miden en un momento concreto: v. gr. el número de pre-
sos que había ayer, o el 31 de diciembre del año «x» en España. Vid. J, 2012,
pp. 33-34.
(3) A pesar de que la población penitenciaria española muestra una tendencia
sostenida de disminución desde el año 2009, lo habitual es que la población reclusa
crezca incesantemente y ella no pare de crecer. Este es un fenómeno que se presenta
en casi todos los lugares del planeta ±de ahí que se trate de un problema mundial±, y
que muchos han abordado ±s obrepoblación penitenciaria±. Este problema parece aún
más acuciante en los países en vías de desarrollo, no obstante, también afecta a
Europa y Norteamérica, debido a que por un lado cada vez se internan a más sujetos
en las cárceles, ya sea condenado o preventivo ± cárceles-depósito o cárceles-jaula± .
Vid. S, 2009, p. 50. Por otro lado, el amplio endurecimiento de los Códigos
penales del mundo, ha provocado un aumento de la duración de las condenas. Vid.
C, 2001, p. 32. Por su parte, en España se construyeron nuevas penitencia-
rias a partir de 1991, para sustituir a las antiguas, sin embargo estas se niegan a desa-
parecer ante la insaciabilidad de la prisión. Por tanto, las nuevas se fueron llenando
sin producirse el vaciamiento de las otras ±e sto es, no sobrevino la teoría de los vasos
comunicantes± . Esta tendencia fue constante hasta el 2009. Vid. M C-
, 1993.
(4) Instituto Nacional de Estadística ±e n adelante, INE±.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba