Estrategias para el fortalecimiento de las autoridades auxiliares del municipio en Sinaloa, México

AutorRaúl Portillo Molina - Julio César Rodríguez Valdez - Daniel García Urquidez
CargoDoctor en Estudios Fiscales por la Universidad Autónoma de Sinaloa - Doctor en Estudios Fiscales por la Universidad Autónoma de Sinaloa - Doctor en ciencias sociales por la Universidad Autónoma Metropolitana
Páginas45-63
ESTUDIOS 45
GAPP, número 23, mayo-octubre de 2020
Sección: ESTUDIOS
Recibido: 17-07-2019
Modicado: 07-11-2019
Aceptado: 07-11-2019
DOI: 10.24965/gapp.i23.10699
Páginas: 45-63
Estrategias para el fortalecimiento de las autoridades auxiliares
del municipio en Sinaloa, México
Strategies for strengthening the auxiliary authorities
of the municipality in Sinaloa, Mexico
Raúl Portillo Molina
Universidad Autónoma de Occidente (México)
ORCIS: https://orcid.org/0000-0003-4756-4981
raul.portillo@udo.mx
NOTA BIOGRÁFICA
Doctor en Estudios Fiscales por la Universidad Autónoma de Sinaloa, incorporado al PNPC del Conacyt.
PTC Investigador de la Universidad Autónoma de Occidente, Unidad Regional Guasave, Sinaloa, México
e integrante del Sistema Nacional de Investigadores del CONACyT (Candidato a Investigador Nacional) y
del Instituto de Apoyo a la Investigación e Innovación (INAPI) del estado de Sinaloa. Línea de investiga-
ción: Federalismo fiscal y finanzas públicas.
Julio César Rodríguez Valdez
Universidad Autónoma de Occidente (México)
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1852-4916
jcrvaldez59@gmail.com
NOTA BIOGRÁFICA
Doctor en Estudios Fiscales por la Universidad Autónoma de Sinaloa, incorporado al PNPC del Conacyt.
PTC investigador de la Universidad Autónoma de Occidente, Unidad Regional Guasave, Sinaloa, México
e integrante del Instituto de Apoyo a la Investigación e Innovación (INAPI) del estado de Sinaloa. Línea de
investigación: Sistema tributario y finanzas públicas.
Daniel García Urquidez
Universidad Autónoma de Occidente (México)
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2066-8329
dgarciau65@gmail.com
NOTA BIOGRÁFICA
Doctor en ciencias sociales por la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, incorporado
al PNPC del Conacyt; PTC investigador de la Universidad Autónoma de Occidente, Unidad Regional
Guasave, Sinaloa, México e integrante del Instituto de Apoyo a la Investigación e Innovación (INAPI) del
estado de Sinaloa. Línea de investigación: Planeación estratégica y gobiernos locales.
RESUMEN
En la investigación se analizan los rezagos que padecen las poblaciones que existen al interior de
los municipios en el estado de Sinaloa, México, que en buena medida son producto de las prácticas
ESTUDIOS 46
Raúl Portillo Molina / Julio César Rodríguez Valdez / Daniel García Urquidez
Estrategias para el fortalecimiento de las autoridades auxiliares del municipio en Sinaloa, México
GAPP. Nueva Época – N.o 23, mayo-octubre 2020 – ISSN: 1989-8991 – DOI: 10.24965/gapp.i23.10699 – [Págs. 45-63]
centralistas de gobierno de las autoridades municipales. Se muestran áreas de oportunidad para el
diseño de políticas públicas que les otorguen autonomía en decisiones políticas y manejo de recursos en
beneficio de los habitantes que legalmente representan. La investigación tiene un enfoque cuantitativo,
no experimental, y encaja en la modalidad de exploratoria-descriptiva, utilizando el cuestionario como
técnica de recopilación de la información estructurado con preguntas cerradas que se aplicó a 120
habitantes utilizando el muestro aleatorio simple. Se concluye que la asociación entre sindicaturas,
como primera estrategia y la fusión como la segunda, serían estrategias innovadoras que podrían
fortalecer su capacidad de gestión, además se descarta que la municipalización de sindicaturas sea el
mejor camino a seguir. Se propone adicionalmente la creación de un sistema municipal de coordinación
fiscal que promueva los principios de justicia y equidad distributiva entre las autoridades auxiliares de
los municipios de Sinaloa.
PALABRAS CLAVE
Fortalecimiento municipal; autoridades auxiliares del municipio; asociación de municipios; fusión municipal;
intermunicipalización.
ABSTRACT
The investigation analyzes the lags suffered by the populations that exist within the municipalities in
the state of Sinaloa, Mexico, which are largely a product of the centralist government practices of the
municipal authorities. Areas of opportunity are shown for the design of public policies that grant them
autonomy in political decisions and resource management for the benefit of the inhabitants they legally
represent. The research has a quantitative, non-experimental approach, and fits into the exploratory-
descriptive modality, using the questionnaire as a technique for collecting structured information with
closed questions that was applied to 120 inhabitants using simple random sampling. It is concluded
that the association between trade unions, as the first strategy and the merger as the second, would
be innovative strategies that could strengthen their management capacity, and it is ruled out that the
municipalization of trade unions is the best way forward. The creation of a municipal tax coordination
system that promotes the principles of justice and distributive equity among the auxiliary authorities of
the municipalities of Sinaloa is also proposed.
KEYWORDS
Municipal strengthening; auxiliary authorities of the municipality; association of municipalities; municipal
merger; intermunicipalization.
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN. 2. MATERIALES Y MÉTODOS. 3. ANTECEDENTES. 4. DISMINUCIÓN DE
MUNICIPALIDADES (FUSIÓN): TENDENCIA MUNDIAL. 5. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS. 6. RE-
SULTADOS. CONCLUSIONES. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
1. INTRODUCCIÓN
El estudio se realiza en el estado de Sinaloa, ubicado en el Noroeste de México. La entidad cuenta con
un extenso y fértil valle agrícola que la ubica como la principal productora de alimentos a escala nacional. A
eso se suma el primer lugar que ocupa en el país tanto en producción ganadera como por el valor de la pes-
ca y la acuacultura. En los últimos lustros han avanzado el turismo 1 y la industrialización, pero se reconoce
la necesidad de modificar el agotado modelo económico sustentado en el sector primario, principalmente en
la agricultura, en aras de lograr una economía más próspera y competitiva que se base en la innovación, la
sustentabilidad, la ciencia y la tecnología, según se establece en el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021
(Gobierno del Estado de Sinaloa, 2017).
1 El puerto de Mazatlán, ubicado al sur del estado es uno de los principales destinos turísticos del país con una oferta de 9,552
habitaciones. Sinaloa cuenta con 656 km de litoral con numerosas playas y bahías.

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