Estrategias de empleo comunitarias y reforma laboral: extinción contractual y flexibilidad en las relaciones laborales

AutorJulia López López
Cargo del AutorCatedrática de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universitat Pompeu Fabra de Barcelona
Páginas13-19

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Aris Accornero define de manera certera los cambios que en el sistema de relaciones laborales de la globalización está produciendo la nueva geografía del trabajo5. La pérdida de la estabilidad en el empleo es un claro componente en auge de los sistemas de relaciones laborales y ofrece diferentes manifestaciones que van desde las formas precarias de empleo hasta la liberalización del despido. La conexión entre precariedad y flexibilidad crea un spill over de inestabilidad que es lo que se busca desde los mercados para el Derecho del Trabajo.

En el ámbito de la Unión Europea la exigencia desde los mercados de flexibilidad, se presenta desde un modelo de flexiseguridad que tiene como componente clave la liberalización de la extinción. La flexiseguridad se organiza como un sistema de Gobernanza de las relaciones laborales que aúna mercado de trabajo flexible con mecanismos de empleabilidad. El modelo se plantea desde un despido libre y se traslada a los países miembros la exigencia de ir avanzando en esta línea. En el contexto de la Unión Europea, la expansión de la institución extintiva del contrato de trabajo se trata de justificar en torno a un supuesto modelo de equilibrio en la ordenación de las relaciones laborales que gira en torno al concepto de flexiseguridad. El diseño de la flexiseguridad, como política comunitaria dentro de la Gobernanza de las relaciones laborales, ha impulsado reformas laborales en los países miembros y sigue demandando cambios hacia políticas liberales de mercado de trabajo.

La política de flexiseguridad pretende liberalizar al máximo la terminación de los contratos de trabajo, incidiendo con este propósito

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en las causas, el procedimiento de despido y los efectos legales de las terminaciones contractuales, de forma muy específica en el valor de las indemnizaciones. El contrato único es la última versión precaria de este modelo, a través de una falsa construcción del contrato indefinido que tiene abierto el despido y con indemnizaciones más bajas.

El punto de partida es la Estrategia Lisboa (2000)6y a partir de aquí la puesta en marcha del Libro Verde sobre modernización del Derecho del trabajo, "la buena gestión de la innovación y el cambio implica que los mercados de trabajo tengan en cuenta tres aspectos: la flexibilidad, la seguridad del empleo y la segmentación". El Libro Verde promueve la fragmentación de la regulación de los contratos de empleo partiendo de la base de que la relación de empleo no puede ser ordenada solo a través de normas laborales. El Libro potencia el trabajo autónomo y una multiplicidad de contratos para regular el intercambio entre empleo y remuneración. La individualización de las relaciones laborales es clara en el Libro que dentro del concepto de modernización no contempla los derechos colectivos en su texto como parte de modernización del Derecho Laboral.

En línea de continuidad con el Libro Verde la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 27 de junio de 2007, «Hacia los principios comunes de la flexiguridad: más y mejor empleo mediante la flexibilidad y la seguridad»7se fija como objetivo "facilitar la integración de los grupos más desfavorecidos en el mercado laboral (como los jóvenes, las mujeres, los trabajadores de más edad y los desempleados de larga duración)" y se compone de dos elementos comunicantes, la flexibilidad -orientada a inyectar mas facilidad en la terminación de los contratos de trabajo además de en las condiciones de empleo- y la seguridad

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que, como una estrategia de empleabilidad, se formula desde la formación profesional y de la cobertura por desempleo en las transiciones entre trabajos. La flexiseguridad ha funcionado en países como...

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