La estrategia estatal de infraestructura verde y de la conectividad y restauración ecológicas: un nuevo instrumento para proteger la biodiversidad
| Autor | Dionisio Fernández de Gatta Sánchez |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad de Salamanca. Diplomado en Ciencias Ambientales. Miembro del Observatorio de Políticas Ambientales-OPAM. |
| Páginas | 57-120 |
www.actualidadjuridicaambiental.com
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 16 de julio de 2018
“LA ESTRATEGIA ESTATAL DE INFRAESTRUCTURA VERDE Y
DE LA CONECTIVIDAD Y RESTAURACIÓN ECOLÓGICAS: UN
NUEVO INSTRUMENTO PARA PROTEGER LA
BIODIVERSIDAD” *
“THE STATE STRATEGY FOR GREEN INFRASTRUCTURE AND
ECOLOGICAL CONNECTIVITY AND RESTORATION: A NEW
INSTRUMENT TO PROTECT BIODIVERSITY”
Autor: Dionisio Fernández de Gatta Sánchez**, Profesor Titular de Derecho
Administrativo. Facultad de Derecho. Universidad de Salamanca. Diplomado
en Ciencias Ambientales. Miembro del Observatorio de Políticas Ambientales-
OPAM.
Fecha de recepción: 17/ 05/ 2018
Fecha de aceptación: 15/ 06/2018
Resumen:
La infraestructura verde constituye un nuevo modelo de gestión del territorio
y de los recursos naturales que pretende preservar la biodiversidad para
garantizar múltiples beneficios a los seres humanos. Dicho concepto se
introduce en la Unión Europea en 2013 y en España en la reforma de 2015 de
la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que prevé la elaboración
de la Estrategia Estatal de Infraestructura Verde y de la Conectividad y
* El presente trabajo ha sido realizado en el marco del Proyecto de Investigación LE004P17
(“Sostenibilidad económica, social y medioambiental e innovación tecnológica: nuevas
coordenadas para las políticas públicas en Castilla y León”, 2017-2019), de la Junta de
Castilla y León, cuyo investigador principal es el Prof. Tomás Quintana López, Catedrático
de Derecho Administrativo de la Universidad de León.
** Agradezco a Fernando Valladares Ros, Paula Gil Hernández y Alicia Forner Sales (CSIC-
Museo Nacional de Ciencias Naturales), a Rafael Hidalgo (MAPAMA) y a Fernando
Rodríguez López (USAL) la invitación para participar en el interesante proceso de
elaboración de las Bases científico-técnicas de la Estrategia Estatal de Infraestructura Verde
y de la Conectividad y Restauración Ecológicas.
Recopilación mensual – n. 81, Julio 2018
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Restauración Ecológicas. El trabajo describe el interesante proceso de
elaboración y el documento redactado.
Abstract:
The green infrastructure constitutes a new model of territorial management
and natural resources that aims to preserve biodiversity to guarantee multiple
benefits for human beings. This concept is introduced in the European Union
in 2013 and in Spain in the 2015 reform of the Law of Natural Heritage and
Biodiversity, which provides for the development of the National Strategy for
Green Infrastructure and Ecological Connectivity and Restoration. The work
describes the interesting elaboration process and the drafted document.
Palabras clave: Infraestructura verde, Biodiversidad, Conservación de la
naturaleza, Derecho, España
Keywords: Green infrastructure, Biodiversity, Conservation of nature, Law,
Spain
Sumario:
1. Introducción
2. Antecedentes de la infraestructura verde
3. Las previsiones de referencia sobre la infraestructura verde en la
Unión Europea
3.1. El marco europeo de la infraestructura verde
3.2. La Comunicación de la Comisión sobre Infraestructura
Verde de 2013
4. El régimen jurídico de la estrategia estatal de infraestructura
verde en España
4.1. Distribución constitucional de competencias en materia
de medio ambiente y espacios naturales protegidos
4.2. La Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de
2007 y su reforma de 2015: la previsión de la Estrategia
Estatal de Infraestructura Verde y de la Conectividad y
Restauración Ecológicas
4.3. El régimen jurídico nacional de los elementos que
integran la infraestructura verde
4.4. La Estrategia Estatal de Infraestructura Verde y de la
Conectividad y Restauración Ecológicas
5. Bibliografía
www.actualidadjuridicaambiental.com
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Summary:
1. Introduction
2. Antecedents of the green infrastructure
3. The reference provisions on the green infrastructure in the
European Union
3.1. The European framework of green infrastructure
3.2. The Communication of the Commission on Green
Infrastructure of 2013
4. The legal regime of the state strategy for green infrastructure in
Spain
4.1. Constitutional distribution of competencies in
environmental matters and protected natural spaces
4.2. The Law of the Natural Heritage and Biodiversity of 2007
and its 2015 reform: the forecast of the National Strategy
for Green Infrastructure and Ecological Connectivity and
Restoration
4.3. The national legal regime of the elements that make up
the green infrastructure
4.4. The National Strategy for Green Infrastructure and
Ecological Connectivity and Restoration
5. Bibliography
1. INTRODUCCIÓN
En los últimos tiempos, ha surgido un nuevo concepto en el ámbito de la
protección de la naturaleza y la biodiversidad, que es el de “infraestructura
verde”
1. A pesar de que pueda mantenerse que el concepto no es totalmente
novedoso, pues hay algunos antecedentes, debe resaltarse que ahora sí tiene
un contenido jurídicamente establecido, y una regulación parcialmente
específica.
En efecto, la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley
42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad
(BOE del 22)2, incorpora al Ordenamiento jurídico español el concepto de
1 ROUSE, D. C., and BUNSTER-OSSA, I. F., “Green Infrastructure: A Landscape
Approach”, American Planning Association-Planning Advisory Service-Report Number 571,
Chicago (Illinois, USA), 2013.
2 La legislación aplicable puede verse en la completa obra del BOLETÍN OFICIAL DEL
ESTADO, Código de Naturaleza y Biodiversidad, Madrid, 2018
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