La planificación estratégica

AutorTomás Alberich - Eva Sotomayor - Teresa Amezcua
Páginas93-115
CAPÍTULO 4
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
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4.1. Definiciones y características principales
4.2. Métodos y técnicas en la planificación estratégica
• La técnica DAFO
• Las visiones de futuro y el Método EASW
• 
4.3. Ejemplos de Planificación Estratégica
4.4. Desarrollo Sostenible y Planificación Estratégica
4.5. Resumen y conclusiones: características más sobresalientes y críticas de la
Planificación Estratégica
Bibliografía.
4.1. DEFINICIONES Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES.
La planificación estratégica tiene su origen en empresas privadas nortea-
mericanas de los años sesenta del pasado siglo. En los años 80, en un contexto
internacional marcado por el neoliberalismo y los fuertes cambios políticos y
sociales, comienza a aplicarse a ciudades y territorios. Con este enfoque territorial
se aplicó por primera vez en 1982 en la ciudad de San Francisco. Se encargó a la
Consultora Arthur Andersen para revitalizar la economía de la ciudad y evitar un
colapso causado por los Planes del presidente Reagan (reducción de servicios y
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cional de las ciudades en una situación de génesis de la globalización y de com-
petencia creciente entre ciudades, más aparente que real. Se partió de la reflexión
de que se comenzaba a vivir en un mundo globalizado en el que las ciudades, al
TOMÁS ALBERICH, EVA SOTOMAYOR Y TERESA AMEZCUA
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igual que las grandes empresas, competirían a nivel mundial e irían asumiendo
diferentes papeles y funciones en un único mercado mundial competitivo. Así,
cada ciudad y territorio regional se especializará en diversos sectores productivos,
otras serán eminentemente comerciales, de servicios, etc. Esta competitividad a
nivel mundial marcará la atracción de las nuevas inversiones y el desarrollo futuro.
La utilidad práctica que mostró la metodología de elaboración de los planes

los años noventa por instituciones y otras organizaciones, públicas y privadas, y
para la planificación de políticas sectoriales concretas. Su popularidad ha llega-
do hasta el punto de que, en la actualidad, elaborar cualquier plan a más de tres
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estratégico de los Servicios Sociales, de la Cultura, la Discapacidad o cualquier
otro ámbito o sector. También para las organizaciones: Plan Estratégico de la
Asociación / Institución…
La planificación estratégica “Puede definirse como un modo sistemático de
.
Es un proceso creativo para identificar y realizar las acciones más importantes,
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(Documento de Promadrid para el Plan Estratégico de la ciudad de Madrid, nº 9

lo que normalmente es la planificación estratégica.
Entre sus aciertos ha estado precisamente la utilización de la técnica DAFO,
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
los posibles escenarios de futuro, tanto en aspectos positivos como negativos.
Hay muchas otras definiciones sobre planificación estratégica. Citemos otra
que estaría más en la dirección de lo que se quiere que sea: “La planificación es-
tratégica de ciudades es un proceso sistemático, creativo y participativo que sienta
las bases de una actuación integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de
desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo,
que establece un sistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los

Desde que en los años 80 se elaboró el primer Plan Estratégico en la ciudad
de San Francisco, Estados Unidos, han transcurrido más de veinticinco años a lo
largo de los cuales la planificación estratégica de ciudades ha crecido y madurado
como un instrumento más al servicio de los gobiernos locales y de la ciudadanía
en general. Los avatares que ha experimentado este proceso de planificación han
sido muy variados, reflejando en ocasiones una aceptación entusiasta y en otras una
crítica acerada. Independientemente del tipo de reacción que suscite, la planificación
estratégica de ciudades ha seguido mostrando vitalidad y vigencia ante algunas de

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